Acceso al expediente de tramitación de una actividad económica y estimación parcial de la reclamación por la GAIP

Resolució 993/2022, d’1 de desembre Número d’expedient de la Reclamació: 713/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Santa Eulàlia de Ronçana Informació reclamada: L’expedient d’una activitat econòmica. Sentit de la resolució: Estimació parcial Resum: L’accés a les dades personals de la titular de l’activitat i dels professionals que li hagin donat suport en l’elaboració de la documentació requerida per a la tramitació municipal de l’activitat s’ha de regir per l’article 24.2 LTAIPBG, segons el qual “si es tracta d’altra informació que conté dades personals no incloses a l’article 23, es pot donar accés a la informació, amb la prèvia ponderació raonada de l’interès públic en la divulgació i els drets de les persones afectades. Per a dur a terme aquesta ponderació s’ha de tenir en compte, entre altres, les circumstàncies següents: a) El temps transcorregut. b) La finalitat de l’accés, especialment si té una finalitat històrica, estadística o científica, i les garanties que s’ofereixin. c) El fet que es tracti de dades relatives a menors d’edat. d) El fet que pugui afectar la seguretat de les persones”. Per tant, no té raó l’Ajuntament quan afirma que la normativa de protecció de dades personals impedeix l’accés a l’expedient sol·licitat; tot el contrari: la legislació aplicable preveu expressament que quan les dades personals sol·licitades no són especialment protegides (per l’article 23 LTAIPBG), ni les merament identificatives del 24.1 de la mateixa Llei, poden ser divulgades si formen part d’informació pública, prèvia ponderació dels interessos en joc. En aquest cas, el fet que la persona reclamant estigui afectada directament per l’activitat sobre la qual demana la informació, activitat que li produeix molèsties diverses i de la qual dubta de la legalitat, és un factor rellevant favorable a l’accés sol·licitat, que se suma a l’interès general inherent a l’accés a la informació pública. En canvi, les persones afectades no sembla que hagin de patir un perjudici significatiu per la divulgació de les seves dades personals incloses a l’expedient sol·licitat. Això sí: en aplicació dels principis d’idoneïtat i de minimització de les dades, l’accés s’ha de limitar al nom de les persones afectades, tatxant les altres dades identificatives i les dades personals que no siguin rellevants per a la finalitat de l’accés sol·licitat. Paraules clau: Ajuntaments. Persona interessada. Expedient. Activitats classificades. Autoritzacions. Control preventiu d’activitats. Reclamació contra desestimació parcial. Dades personals. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 6 d’agost de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 713/2022, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament de Santa Eulàlia de Ronçana, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. L’1 d’agost de 2022 la persona reclamant presenta la següent sol·licitud a l’Ajuntament de Santa Eulàlia de Ronçana: “ Como propietaria de finca situada en el Carrer xxxx, 51 de Santa Eulalia de Ronçana y debido a las molestias de la Empresa situada en el nº 53 de la misma calle, solicito: Me contesten por escrito a las siguientes preguntas.1.- Si antes de constituir la empresa deben informar al vecino más próximo.2.- Acceso al expediente de tramitación como parte interesada 3.- Tienen que tener un horario asignado? Al estar en su domicilio en ocasiones trabajan hasta tarde y los fines de semana”. 3. El 3 d’agost de 22 l’Ajuntament contesta el següent a la persona reclamant: “Vista la seva sol·licitud de de 31 de juliol de 2022 i registre d’entrada 2022/5500- 5501, en la que sol·licita la informació sobre la Activitat que es desenvolupa de C. xxxx 53, i vist l’informe dels Serveis Territorials, li comunico el següent: 1. Al tractar -se d’un activitat classificada per annex III segons la llei 20/2009, sobre els procediments de tramitació de les activitats davant de la administració. No es considera una activitat amb impacte ambiental, per el que la tramitació no requereix d’autoritzacions prèvies, ni protocols de protecció a les finques properes. 2. Per la llei de protecció de dades vigents, les dades sobre l’expedient son confidencials. Des de serveis territorials l’informem que la activitat de xxxx, 53 es troba dintre d’un procés de comunicació per el desenvolupament de la activitat davant de l’Ajuntament de Santa Eulalia de Ronçana. 3. El municipi no disposa de una ordenança reguladora dels horaris industrials. El que s’ha de acomplir en tot moment per part de la titularitat de la activitat es la ordenança de Policia i bon govern. On diu: Art. 4.- 1.- La producció de sorolls a la via pública o a l'interior dels edificis, però audibles des de fora, haurà d'ésser mantinguda dins els límits que exigeix la convivència ciutadana. 2.- Els preceptes d'aquest apartat es refereixen a sorolls produïts per: a) To excessivament alt de la veu humana o l'activitat directa de les persones, ja a la via pública o dins el propi habitatge. b) Sons, cants i crits d'animals domèstics. c) Aparells o instruments musicals o acústics. d) Vehicles de motor. 3.- A fi de determinar si existeix soroll sancionable, a propòsit d'aquestes Ordenances, l'apreciació es deduirà de l'informe dels Agents de l'Autoritat Municipal o dels Serveis Tècnics. Art. 5.- Pel que fa als sorolls del grup a) de l'article anterior, queda prohibit: a).- Cantar o cridar, a qualsevol hora del dia o de la nit, a la via pública. b).- Cantar o parlar en to de veu excessivament elevat, a l'interior dels edificis i domicilis particulars des de les 11 de la nit fins a les 7 del matí. c).- Tancar portes i finestres amb estrèpit, especialment durant el període assenyalat a l'apartat anterior. d).- Qualsevol altra classe de soroll evitable a l'interior de les cases, en especial des de les 11 de la nit fins a les 7 del matí. Art. 6.- Pel que fa als sorolls del grup b) de l'article 4, es prohibeix, des de les 11 de la nit fins a les 7 del matí deixar en patis, terrasses, galeries i balcons, aus o animals que amb els seus sons, crits o cants pertorbin el descans dels veïns. També hauran d'ésser retirats pels seus propietaris o encarregats, sigui l'hora que sigui, quan notòriament ocasionin molèsties a la resta d'ocupants de l'immoble o de les cases del veïnat. Els infractors, prèvia denúncia comprovada pels agents de l'Autoritat Municipal, seran sancionats per l'Alcaldia. Si no es fa cas del requeriment per retirar aus o animals, i, si més no, a la segona denúncia, un cop hagi quedat degudament constatada la seva veracitat, es procedirà a llur decomís, amb lliurament immediat a institucions adients. Segons mapa de capacitat acústica de Santa Eulalia de Ronçana, la zona a afectada es troba inclosa dintre de la clau A4”. 4. La Reclamació presentada el 6 d’agost de 2022 es fonamenta en les consideracions següents: “En la finca del costat (carrer xxxx, 53), que limita amb la meva, i que té la mateixa qualificació urbanística, hi ha edificat un habitatge aïllat amb ús principal residencial. No obstant, des de fa uns mesos, hem observat que s'està desenvolupant una activitat econòmica industrial que, pel que hem pogut constatar, consisteix en l'elaboració de productes destinats al consum humà (empanadilles). Com sigui que els olors son força desagradables, així com els sorolls que genera l'activitat diària i les molèsties pel continu trànsit de camions i furgonetes de proveïment de matèries i de recollida de residus, ens hem adreçat a l'Ajuntament perquè ens donin informació de l'activitat. Hem demanat també accés a l'expedient complet, en la nostre condició d'interessats, com a veïns que patim les molèsties de pudors i sorolls de l'activitat i sobre tot, perquè volem assegurar- nos, ja que ens resulta descabellat, que una activitat com aquesta es pugui realitzar en una zona residencial”. Addicionalment, un document a part complementa la fonamentació en els termes següents: “La meva propietat i les cases de l'entorn tenen la qualificació urbanística de zona residencial de cases aïllades, subzona unifamiliar 4. El seu ús principal és el residencial d'habitatge, però que admet altres usos complementaris, entre ells l'ús industrial artesanal. Es dona la circumstància que les normes urbanístiques no aclareixen els límits d'aquest ús concret o, com a mínim, no ho he sabut trobar al planejament d'aquest municipi En la finca del costat (carrer xxxx, 53), que limita amb la meva, i que té la mateixa qualificació urbanística, hi ha edificat un habitatge aïllat amb ús principal residencial. No obstant, des de fa uns mesos, hem observat que s'està desenvolupant una activitat econòmica industrial que, pel que hem pogut constatar, consisteix en l'elaboració de productes destinats al consum humà (empanadilles). Com sigui que els olors són força desagradables així com els sorolls que genera l'activitat diària i les molèsties pel continu trànsit de camions i furgonetes de proveïment de matèries i de recollida de residus (no oblidem que estem en una zona residencial, fins ara molt tranquil·la), ens hem adreçat a l'Ajuntament perquè ens donin informació de l'activitat. Hem demanat també accés a l'expedient complet, en la nostre condició d'interessats, com a veïns que patim les molèsties de pudors i sorolls de l'activitat i sobre tot, perquè volem assegurar-nos, ja que ens resulta descabellat, que una activitat com aquesta es pugui realitzar en una zona residencial de cases aïllades. S'adjunten les instàncies presentades. L’única resposta rebuda és la que s'adjunta també, en la que es vol donar resposta a la darrera sol·licitud que es va presentar a finals de juliol. En ella se'ns diu que l'activitat està sotmesa a règim de comunicació, que l'expedient està en tràmit i que no se'ns pot facilitar cap accés perquè són dades confidencials. No estem d'acord amb aquesta resposta i, de fet, no només es vol tenir accés a la documentació tècnica de l'expedient (informes, etc.), per assegurar que l'activitat es compatible amb el planejament urbanístic i amb les normes sanitàries i de seguretat que siguin aplicables, sinó que es pretén figurar com a part interessada en aquest expedient, donat que encara està en tràmit, per rebre notificació de tots els actes administratius que s'emetin, per si s'han d'impugnar en la mesura que considerem que vulneren la normativa i ens perjudiquen com a veïns". 5. L’11 d’agost de 2022 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Santa Eulàlia de Ronçana i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 12 d’agost de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 7. El 18 d’agost de 2022 la GAIP rep l’informe municipal: “En resposta a la instància presentada en data 11/08/2022 i registre d’entrada núm. 2022/5700 que fa referència a Comunicació de la reclamació i sol·licitud d'informe de la GAIP- informació sobre activitat econòmica, li haig de fer avinent el següent: - En data 1 d’agost de 2022 i RE 5501/2022 la Sra. xxxx va presentar instància demanant: (...) Des de serveis tècnics se li va respondre oportunament, com consta a la notificació amb RE 2022/1577 de data 4 d’agost de 2022, que consta com a document adjunt a la reclamació. En la resposta, emesa per l’enginyer municipal, es responen els diferents extrems plantejats: tipus d’activitat i tramitació que li correspon, resposta sobre la qüestió de les dades personals sol·licitades, informació sobre normativa de sorolls i horaris en el municipi. - En data 11/07/2022 i RE 2022/4942, la Sra. xxxx va presentar instància demanant: les dades de la persona o empresa del carrer de la Creu, 53. Des de Secretaria se li va donar resposta, en base a allò consultat a portals comercials, entenent que les dades de caràcter personal no correspon facilitar-les. La resposta va ser la següent: Davant la petició d’informa ció relativa al carrer de la Creu, 53, li haig de fer avinent el següent: - L’Ajuntament no pot donar dades de caràcter personal en aquest cas, segons els que estableix el Reglament General de Protecció de Dades 2016/679 i la Llei Orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de Protecció de Dades Personals i garantia dels drets digitals - Pel que fa a l’activitat que s’hi pugui desenvolupar, segons les informacions obtingudes a portals de negoci, consta a nom de l’empresa: xxxxx, S.L. amb CIF xxxxx S’informa que a l’ Ajuntament hi ha oberts tres expedients en referència a aquest assumpte. Són els següents. - 1052/2022 – obert en motiu de la sol·licitud per part de la Sra. xxxx sobre el compliment de normativa per part de l’activitat del carrer de la Creu 53, i demanant resposta a les qüestions plantejades. - 1153/2022 – obert en motiu d’una sol·licitud de Certificat de qualificació urbanística de la parcel·la corresponent al número 53, per part de la Sra. xxxx. No s’ha notificat, atès que encara no s’ha abonat la taxa corresponent per l’expedició del certificat. - 562/2022 – Obert en motiu de Comunicació d'inici i modificació substancial d'activitat en un establiment amb certificat tècnic, al carrer de la Creu, núm. 53. Les terceres persones que podrien veure’s afectades amb l’accés a la informació sol·licitada, entenem que és precisament la Sra. xxxxx, que ostenta la titularitat de l’activitat. Per últim, els fem arribar les dades identificatives i de contacte de les persones que representaran a l’Ajuntament a la sessió de mediació: (...)”. 8. El 24 d’agost de 2022, vist que part de la informació reclamada no és facilitada invocant la protecció de dades personals, la GAIP demana a l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades (APDCAT) l’informe previst per l’article 42.8 LTAIPBG. 9. El 28 d’agost de 2022 la GAIP sotmet la Reclamació a audiència de la tercera persona afectada (la titular de l’activitat en relació amb la qual es demana informació), a la que dóna un termini de 10 dies per presentar les al·legacions que consideri convenients per a la defensa dels seus drets i interessos. No consta resposta a la GAIP d’aquesta audiència. 10. El 27 de setembre de 2022 la GAIP rep l’informe de l’APDCAT, que conclou: “La normativa de protecció de dades no impedeix l’accés de la persona reclamant a la informació relativa al titular de l’activitat econòmica que consti a l’expedient reclamat, en la mesura que es tractaria d’una persona jurídica. En cas que el titular de l’activitat fos una persona física, en atenció a les circumstàncies concurrents, la persona reclamant també hi podria accedir, llevat de la dada relativa al número de DNI o altres dades identificatives o de contacte no estrictament professionals. La persona reclamant té dret a accedir a la informació que consti a l’expedient sobre el professional que signa el certificat tècnic, llevat de les dades relatives al seu número de DNI i signatura”. 11. El 4 d’octubre de 2022 la GAIP notifica l’informe de l’APDCAT a les parts i inicia les consultes per convocar la primera sessió de mediació. 12. El 3 de novembre de 2022 la GAIP convoca la primera sessió de mediació. 13. El 23 de novembre de 2022 l’Ajuntament demana la cancel·lació de la sessió i el seu ajornament. 14. El 23 de novembre de 2022 la persona reclamant renuncia al procediment de mediació i demana que la Reclamació sigui resolta pel Ple de la GAIP. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Sobre el dret de la persona reclamant a la informació reclamada La sol·licitud de la que deriva la Reclamació (antecedent 2) demana a l’Ajuntament, en relació amb l’activitat duta a terme al costat de casa seva: accés a l’expedient de tramitació de l’activitat i resposta escrita a les preguntes sobre si per iniciar-la cal informar prèviament el veí més proper i sobre si l’activitat ha de tenir un horari determinat. L’Ajuntament (antecedent 3) respon a les preguntes indicades i justifica denegar l’accés a l’expedient en la legislació de protecció de dades personals, si bé informa que és el que correspon a un procediment de comunicació de l’activitat a l’Administració. La Reclamació (antecedent 4) qüestiona que es pugui denegar l’accés a l’expedient en base a la legislació de protecció de dades personals, reitera poder accedir-hi i afegeix: “no només es vol tenir accés a la documentació tècnica de l'expedient (informes, etc.), per assegurar que l'activitat es compatible amb el planejament urbanístic i amb les normes sanitàries i de seguretat que siguin aplicables, sinó que es pretén figurar com a part interessada en aquest expedient, donat que encara està en tràmit, per rebre notificació de tots els actes administratius que s'emetin". Per tant, les pretensions de la Reclamació sobre les quals s’ha de pronunciar la GAIP són l’accés a l’expedient de tramitació de l’activitat i la consideració de la persona reclamant com a interessada al procediment corresponent. Aquest última pretensió no pot ser admesa a tràmit. En part, perquè no es va demanar en fase de sol·licitud d’informació pública, i les reclamacions a la GAIP només poden tenir per objecte resolucions prèvies, expresses o presumptes, en matèria d’accés a la informació pública (article 39 LTAIPBG). I en part perquè aquesta pretensió de ser considerada com a interessada en el procediment de tramitació de l’activitat sobre la qual es demana informació no té per objecte informació pública, motiu pel qual procedeix la inadmissió de la Reclamació en aplicació de l’article 33.2 RGAIP. Per tant, la Resolució s’ha de pronunciar únicament sobre l’accés de la persona reclamant a l’expedient de tramitació de l’activitat sobre la qual es demana informació. L’objecte d’aquesta pretensió és accedir a informació pública, a la qual cosa hi té dret qualsevol persona, en aplicació dels articles 18.1 i 20.1 LTAIPBG, llevat que concorrin causes legals que en determinin la denegació. L’Ajuntament ha denegat l’accés a l’expedient sol·licitat invocant la protecció de dades personals. A l’expedient sol·licitat hi poden haver dades personals (és a dir: la identitat de persones físiques, afegida si s’escau a determinades circumstàncies) de la titular de l’activitat, de professionals externs autors dels projectes o altres documents presentats i de personal de l’Administració que intervé en la tramitació del procediment. L’accés a les dades personals de les autoritats i personal de l’Administració que intervé a la tramitació en exercici de les seves responsabilitats es regeix pel previst per l’article 24.1 LTAIPBG, ja que es tracta de dades merament identificatives relacionades amb l’organització i el funcionament de l’Administració (segons l’article 70.2 del Decret 8/2021, de transparència i accés a la informació pública, “als efectes del que preveu l'article 24.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, són dades personals merament identificatives les consistents en el nom i cognoms, el càrrec o lloc ocupat, cos i escala, les funcions desenvolupades i el telèfon i les adreces, postal i electrònica, de contacte professional, referides al personal al servei de les administracions públiques, alts càrrecs i personal directiu del sector públic de les administracions públiques”), a les quals com a criteri general hi té dret d’accés qualsevol persona. L’accés a les dades personals de la titular de l’activitat i dels professionals que li hagin donat suport en l’elaboració de la documentació requerida per a la tramitació municipal de l’activitat s’ha de regir per l’article 24.2 LTAIPBG, segons el qual “si es tracta d’altra informació que conté dades personals no incloses a l’article 23, es pot donar accés a la informació, amb la prèvia ponderació raonada de l’interès públic en la divulgació i els drets de les persones afectades. Per a dur a terme aquesta ponderació s’ha de tenir en compte, entre altres, les circumstàncies següents: a) El temps transcorregut. b) La finalitat de l’accés, especialment si té una finalitat històrica, estadística o científica, i les garanties que s’ofereixin. c) El fet que es tracti de dades relatives a menors d’edat. d) El fet que pugui afectar la seguretat de les persones”. Per tant, no té raó l’Ajuntament quan afirma que la normativa de protecció de dades personals impedeix l’accés a l’expedient sol·licitat; tot el contrari: la legislació aplicable preveu expressament que quan les dades personals sol·licitades no són especialment protegides (per l’article 23 LTAIPBG), ni les merament identificatives del 24.1 de la mateixa Llei, poden ser divulgades si formen part d’informació pública, prèvia ponderació dels interessos en joc. En aquest cas, el fet que la persona reclamant estigui afectada directament per l’activitat sobre la qual demana la informació, activitat que li produeix molèsties diverses i de la qual dubta de la legalitat, és un factor rellevant favorable a l’accés sol·licitat, que se suma a l’interès general inherent a l’accés a la informació pública. En canvi, les persones afectades no sembla que hagin de patir un perjudici significatiu per la divulgació de les seves dades personals incloses a l’expedient sol·licitat. Això sí: en aplicació dels principis d’idoneïtat i de minimització de les dades, l’accés s’ha de limitar al nom de les persones afectades, tatxant les altres dades identificatives i les dades personals que no siguin rellevants per a la finalitat de l’accés sol·licitat. Per una altra banda, cal assenyalar que la Reclamació ha estat sotmesa a audiència de la tercera persona afectada, que no ha formulat cap al·legació. Cal posar de relleu, així mateix, que aquesta conclusió coincideix substancialment amb la de l’informe que l’APDCAT ha aportat a aquest procediment. 3. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió d’1 de desembre de 2022, resol per unanimitat: 1. Estimar parcialment la Reclamació 713/2022 i declarar el dret de la persona reclamant a accedir a l’expedient de tramitació de l’activitat indicada a l’antecedent 2, incloses les dades personals que pugui contenir, sens perjudici de les consideracions fetes per l’apartat següent. 2. Desestimar parcialment la Reclamació 713/2022, en relació amb les dades reiteratives de la identitat de persones físiques o que no siguin rellevants per a la finalitat de l’accés que pugui contenir, que seran tatxades prèviament al seu lliurament a la persona reclamant. 3. Requerir a l’Ajuntament de Santa Eulàlia de Ronçana que lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 1 dins del termini màxim de deu dies. 4. Requerir a l’Ajuntament de Santa Eulàlia de Ronçana a informar la GAIP, dins del termini de quinze dies, de l’òrgan o la persona responsable del compliment d’aquesta Resolució, així com de les actuacions dutes a terme per complir-la. 5. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 6. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 713/2022 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la informació Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el termini fixat a la Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la Comissió abans de dictar la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar-ne a la persona reclamant, si l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat. Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant pot posar-ho en coneixement de la GAIP, preferentment per correu electrònic adreçat a [email protected], per tal que la Comissió en requereixi el compliment. Mentre no s’acompleixi plenament la Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada, d’acord amb l’article 25.2.k RGAIP. Si l’Administració desatén el requeriment d’execució que li adreci la GAIP, la Comissió posarà els fets en coneixement de l’òrgan competent, d’acord amb allò previst per l’article 86 LTAIPBG, i li sol·licitarà la incoació d’un procediment sancionador per infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’article 77.2.b LTAIPBG. Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu declaratiu de drets que vincula l’Administració, requerir-ne la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de l’article 29.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es pot interposar després que hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i directament a l’Administració el compliment d’aquesta Resolució. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.