Solicitud de datos estadísticos de alumnos con necesidades educativas especiales en Caldes de Montbui y finalización por pérdida de objeto

Resolució 887/2024, de 4 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 708/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Caldes de Montbui Informació reclamada: Dades d’alumnes amb necessitats educatives especials Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment, doncs ha informat que no disposa de la informació sol·licitada i que la informació s’ha de sol·licitar al Departament d’Educació. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Si bé és cert que l’Ajuntament reclamat hauria d’haver derivat més diligentment la sol·licitud d’accés a la informació pública, el consistori ha justificat davant aquesta Comissió que el passat 3 de juny va remetre al Departament d’Educació la SAIP, i ara cal estar a l’espera que la resposta del Departament. Si en el termini d’un mes des de la derivació de la sol·licitud el reclamant no rep resposta del Departament d’Educació, podrà presentar de nou reclamació davant aquesta Comissió. Paraules clau: Ajuntament. Educació. Alumenes amb necessitats educatives especials. Segregació. Distribució alumnes. Centres escolars. Primària. Secundària. Manca de lliurament. Derivació. Pèrdua. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 14 de maig de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 708/2024, presentada per una persona contra l’Ajuntament de Caldes de Montbui, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb el previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 42 a 46 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 9 de març de 2024 la persona reclamant presenta a l’Ajuntament de Caldes de Montbui una instància en la que sol·licita: “Sol·licitem que ens faciliteu les següents dades de cadascuna de les escoles i instituts de Caldes (públics i privats/concertats): - nombre absolut i relatiu d’alumnes NESE A (alumnes diagnosticats amb diferents dificultats d’aprenentatge) per curs. - nombre absolut i relatiu d’alumnes NESE B (alumnes en situació de pobresa i nouvinguts) per curs. - nombre absolut i relatiu d’alumnes nascuts fora de Catalunya per curs. - nombre absolut i relatiu d’alumnes amb matrícula viva per curs”. Amb la reclamació presentada el 14 de maig de 2024, s’adjunta comunicació de l’Ajuntament de Caldes de Montbui on s’indica que: “En relació a les dades que sol·liciteu us informo que són dades sensibles que no es poden facilitar. En el marc de la Comissió de Garanties d’Admissió, en que l’Ajuntament hi forma part, s’analitzen les sol·licituds d’alumnes NESE amb la finalitat de garantir-ne una distribució equilibrada sempre prèvia la signatura d’un document de compromís de confidencialitat a l’empara del Decret 11/2021, de 16 de febrer, de la programació de l'oferta educativa i del procediment d'admissió en els centres del Servei d'Educació de Catalunya. L’Ajuntament no disposa del total de les dades d’alumnat NESE existents a cada centre, ni del total d’alumnat estranger. Així, les dades d’alumnat NESE del municipi i la seva distribució per centres si s’escau s’haurien de sol·licitar al Departament d’Educació de la Generalitat, sempre justificant la finalitat per la qual es sol·liciten aquestes dades, per tal que n’avaluï si es procedeix facilitar -les o no”. El reclamant en la formulació de la reclamació fa referència a aquesta resposta donada per l’Ajuntament en els següents termes: “1- Les dades sol·licitades no poden ser rebutjades en base a la llei de protecció de dades perquè com podeu veure no sol·licito en cap cas cap informació de caràcter personal, sols xifres d'utilitat estadística. 2- Si l'Ajuntament no disposa d'aquesta informació és responsabilitat seva derivar la sol·licitud a l'òrgan pertinent i informar-me d'aquesta derivació d'acord amb l'article 30 LTAIPBG i article 57 del Decret 8/2021, sobre transparència i dret d’accés a la informació pública. 3- La finalitat d'aquestes dades és poder calcular l'índex de dissimilitud de la segregació escolar als centres educatius del municipi. Són dades que tenen un important interès públic.4- Les dades que l'Ajuntament afirma haver facilitat no les tenim, i en tot cas són de caràcter global i no resolen la sol·licitud que els hi he fet arribar”. El 23 de maig de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Caldes de Montbui i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 31 de maig de 2024 la Comissió rep l’expedient i informe sol·licitats. En l’informe on hi consta que el reclamant també ha presentat reclamació davant el Síndic de Greuges, acaba concloent que: “Primer. El servei d’Educació de l’Ajuntament indica que no disposa de les dades sol·licitades i per tant es derivarà la sol·licitud al Departament d’Ensenyament de la Generalitat d’acord amb la normativa. Segon. No es declara tercers afectats per la petició d’accés a la informació pública”. El 14 de juny de 2024 la Comissió, dona trasllat de l’informe que ha fet arribar l’Ajuntament al reclamant pel seu coneixement. En la mateixa data la GAIP sol·licita a l’Ajuntament de Caldes de Montbui que aporti l’evidència de notificació mitjançant la qual s’hauria derivat la sol·licitud al Departament d’Educació. El 17 de juny de 2024 l’Ajuntament de Caldes de Montbui aporta evidència de notificació acreditatiu que el passat 3 de juny l’Ajuntament de Caldes de Montbui va enviar al Departament d’Educació la sol·licitud d’accés a la informació pública. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tany a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment, doncs ha informat que no disposa de la informació sol·licitada i que la informació s’ha de sol·licitar al Departament d’Educació. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Si bé és cert que l’Ajuntament reclamat hauria d’haver derivat més diligentment la sol·licitud d’accés a la informació pública, el consistori ha justificat davant aquesta Comissió que el passat 3 de juny va remetre a al Departament d’Educació la SAIP, i ara cal estar a l’espera de la resposta del Departament. Si en el termini d’un mes des de la derivació de la sol·licitud el reclamant no rep resposta del Departament d’Educació, podrà presentar de nou reclamació davant d’aquesta Comissió. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 4 de juliol de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 708/2024 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.