Solicitud de expediente de la convocatoria de provisión del puesto de cap de Servei d’Urbanisme y desistimiento de la reclamación

Resolució 744/2019, de 26 de novembre Número d’expedient de la reclamació: 706/2019 Administració reclamada: Ajuntament de Cerdanyola del Vallès Informació reclamada: Convocatòria de provisió de lloc de treball del cap de Servei d’Urbanisme. Sentit de la resolució: Desistiment Resum: La persona reclamant comunica la seva voluntat de desistir d’aquesta Reclamació, en haver rebut ja la informació de mans de l’Administració. En aquestes circumstàncies, procedeix finalitzar aquest procediment, sense necessitat de dur a terme la mediació, ni de fer més pronunciaments. Paraules clau: Ajuntament. Persona interessada. Reclamació contra lliurament parcial. Desistiment. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 18 de novembre de 2019 entra a la GAIP la Reclamació 706/ 2019, presentada contra l’Ajuntament de Cerdanyola del Vallès, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 19 de novembre de 2019 la persona reclamant presenta documentació addicional i assenyala que ha rebut resposta per part de l’Ajuntament en la qual li facilita part de l’expedient sol·licitat, atès que “a l’informe de la Intervenció que conté l’expedient fa referència a una sèrie d’informes emesos per un tribunal d’avaluació, però non m’han facilitat ni cap d’aquests informes, ni la pròpia resolució del mateix”. 2. El 17 d’octubre de 2019 la persona reclamant va formular una sol·licitud d’informació davant de l’Ajuntament de Cerdanyola del Vallès, en la qual invoca l’LTAIPBG i demana la informació següent: “Demano que se’m faciliti còpia de tot el contingut de l’expedient de la convocatòria PLLT 02/2019 de provisió del lloc de cap de servei d’urbanisme pel sistema de lliure designació. Si algun d’aquests documents conté algun tipus de dada personal, per evitar qualsevol incompatibilitat amb la llei de protecció de dades, demano que aquestes dades es facilitin de forma dissociada”. 3. El 21 de novembre de 2019 la persona reclamant s’adreça a la Comissió per comunicar que hauria rebut una segona notificació de l’Ajuntament en la qual hi constarien tots els documents de l’expedient sol·licitat motiu pel qual manifesta la voluntat de què es finalitzi el procediment de reclamació, desistint del procediment. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Desistiment de la persona reclamant Tal com posen de manifest els antecedents, la persona reclamant comunica la seva voluntat de desistir d’aquesta Reclamació. En aquestes circumstàncies, procedeix finalitzar aquest procediment, sense necessitat de dur a terme la mediació, ni de fer més pronunciaments. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 26 de novembre 2019, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 706/2019, per desistiment, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.