Un ciudadano solicitó al Ayuntamiento de Barcelona documentación detallada sobre un proceso selectivo de 2010. El reclamante alegó que la información entregada era insuficiente y cuestionó la destrucción de documentos. La GAIP resolvió finalizar el procedimiento por pérdida sobrevenida del objeto, ya que la administración entregó todo lo existente y el resto no existe o fue destruido.
Puntos clave de la argumentación
1
El derecho de acceso a la información pública solo puede proyectarse sobre información existente y en poder de los poderes públicos.
2
No es competencia de la GAIP revisar la legalidad de la decisión municipal de destruir información ni valorar la idoneidad de la documentación generada en un proceso de selección según la jurisprudencia.
3
La firma de un acta de mediación implica la conformidad con la relación de hechos y acuerdos, no la aceptación del fondo de las alegaciones de la parte contraria.
4
La solicitud de elaborar nueva información que nunca existió o de revertir la destrucción de documentos conforme a normas de conservación no tiene amparo legal en este procedimiento.
Texto completo
Resolució 973/2021, de 4 de novembre
Número d’expedient de la Reclamació: 704/2021
Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona
Informació reclamada: Diversa informació sobre un procés selectiu de personal.
Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda d’objecte
Resum: Cal refutar que, tal i com objecta la persona reclamant, la signatura de l’acta per les parts
suposi l’acceptació i subscripció del fons de les al·legacions de contrari que es reprodueixen en els
antecedents, sinó que, de produir-se, seria senyal únicament de la conformitat amb la relació de fets
rellevants ocorreguts en la tramitació i, sobretot, dels acords produïts en la mediació de la manera en
què es consignen a l’acta, i val a dir que en l’escrit de la persona reclamant justificant la seva negativa
a signar l’acta no nega ni desacredita que l’acord que s’hi recollia s’hagués assolit efectivament en la
sessió de mediació, ni que hi fos fidelment reproduït. L’objecció a signar l’acta la justifica la persona
reclamant en el seu desacord de fons amb el què va al·legar l’Ajuntament de Barcelona i que l’acta
reprodueix en l’antecedent corresponent de manera inqüestionada, el què resulta clarament
improcedent, sense que pugui ser acceptada una esmena dels antecedents que no sigui per posar de
manifest un error material en la seva reproducció. De l’anterior es desprèn que la negativa a signar
l’acta pel desacord amb la posició de l’Ajuntament que s’hi recull, en els termes en què formula la
persona reclamant i literalment reprodueix el darrer antecedent d’aquesta Resolució, resulta
injustificada, i per tant, ho és també d’injustificada la negativa a signar l’acord de mediació
fonamentada en la discrepància amb els antecedents de l’acta, malbaratant-se així el temps, recursos
i esforços esmerçats en el procediment de mediació a petició de la pròpia persona reclamant. En
aquests termes, la pretensió de la persona reclamant, manifestada en aquesta al·legació, que
s’elabori de nou informació que mai ha existit, per més que estigui prescrita o recomanada per la
jurisprudència del Tribunal Suprem, o la petició que es reverteixi la destrucció d’informació en
aplicació de les normes de conservació documental, no pot trobar empara en aquest procediment i
davant d’aquesta Comissió, perquè el dret d’accés només es pot projectar sobre la informació pública
existent i en poder dels poders públics, i tota la què existeix i està en poder de l’Ajuntament ja s’ha
lliurat a la persona reclamant, tal i com ella mateixa confirma, i la que es manté com a objecte de la
reclamació no existeix ja, o mai no ha existit, sense que correspongui a aquesta Comissió ni sigui
objecte d’aquest procediment revisar la decisió municipal de destruir informació, ni valorar la idoneïtat
de la documentació generada per l’Ajuntament en el marc d’un procés de selecció per deixar
constància de la valoració dels aspirants i la seva adequació a la jurisprudència.
Per tant, és procedent declarar la finalització d’aquest procediment per la pèrdua sobrevinguda del
seu objecte, atès que l’Ajuntament ja ha facilitat a la persona reclamant tota la informació en el seu
poder, i ha deixat constància de la inexistència o destrucció de la resta d’informació sol·licitada.
Paraules clau: Ajuntament. Persona interessada. Personal. Procés de selecció. Proves. Respostes.
Valoracions. Reclamació contra silenci. Mediació sense acord. Acta de mediació. Informació existent.
Destrucció d’Informació. Objecte del procediment, informació pública. Lliurament extemporani. Pèrdua
d’objecte.
Ponent: Elisabet Samarra Gallego
Mediador: Josep Mir Bagó
Antecedents
1. El 9 d’agost de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 704/2021, presentada per una persona
interessada contra l’Ajuntament de Barcelona, en relació amb la sol·licitud indicada a
l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a
l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació
pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat
pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).
2. El 27 de juny de 202
1 la persona reclamant presenta una sol·licitud d’informació a l’Ajuntament
de Barcelona, que demana: “1. Preguntes del test psicotècnic i de personalitat realitzat per la
meva persona l'any 2010 dins la fase oposició al cos de la Guàrdia Urbana. 2. Les meves
respostes al test psicotècnic i de personalitat. 3. La valoració d'aquestes respostes i els resultats
d'aquestes valoracions. 4. Les preguntes que se'm van realitzar a la entrevista personal que vaig
realitzar el dia 07 de Juliol de 2010. 5. Les meves respostes a totes les preguntes que em van
realitzar els entrevistadors, la valoració de les mateixes, la justificació tècnico-juridica de la nota
de les respostes i la nota final de la meva entrevista. 6. Les pautes de valoracions i puntuacions
d'aquestes preguntes i de les respostes ex ante la celebració de totes les entrevistes. 7. La
valoració final que vaig obtenir, cassant els resultats dels test de personalitat amb les preguntes i
respostes de la meva entrevista (i la de tots els opositors que van realitzar la prova), ja que les
bases especifiquen que la entrevista personal es realitzarà per tal de "a fi i efecte d’integrar tots
els elements explorats en les proves psicotècniques una vegada superada la prova aptitudinal."
8. Les preguntes i respostes (sense dades personals dels opositors) de tots els opositors que
vàrem realitzar la entr
evista (ja que haurien de ser les mateixes per a tots). 9. Les valoracions i
notes de tots els opositors que van obtenir a les entrevistes arrel aquestes pautes de valoració
que havien d'existir abans de la celebració de la prova. 10. Acta del Tribunal on es coneix la
meva nota i la de la resta dels opositors i pel la qual se'm qualifica de no apte i la preceptiva
justificació tècnico-juridica. 11. Acte del Tribunal on es fixen les valoracions de les preguntes i
com es valoraran les respostes ex ante la celebració de la prova. 12. Criteri tècnic-jurídic seguit
pel tribunal qualificador per tal de decidir quin opositor era apte i quin no. 13. Llistat complert de
la posició final dels opositors amb la nota final de la suma de les tres proves puntuables, on vaig
obtenir una nota de 22,01 i la posició final de 223, tal i com indiquen les bases : "Un cop
sumades les puntuacions atorgades en els exercicis primer, tercer i quart, podran passar a
realitzar les proves mèdiques fins a un màxim de dos-centes cinquanta primers/es
classificats/des”. Fonamenta la sol·licitud en les consideracions següents: “Com a opositor que
vaig obtenir la posició 223 de 250 places ofertades, havent guanyat la plaça que donava accés a
la següent fase de la opos
ició (curs formació a l'ISPC). Com a opositor que va guanyar la seva
plaça seguint el mandat constitucional (art. 23 de la CE) per mèrits i capacitat, demano totes
aquests documents que per tal de valorar si el meu no apte segueix el mandat del tribunal
suprem i la doctrina vers les entrevistes personals, i alhora justificar l'apte d'altres opositors que
tenint pitjor nota global si van accedir a la següent fase”. Format PDF o similar, amb certificat de
veracitat digital.
La Reclamació presentada el 9 d’agost de 2021 indica que l’Ajuntament no ha contestat la
sol·licitud. Fonamenta la Reclamació en la defensa dels seus interessos com a opositor i davant
la sospita de possibles irregularitats.
3. L’11 d’agost de 2021 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Barcelona i li requereix
que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre
ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en
general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació.
4. L’11 d’agost de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona
reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que
ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment
administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que
informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada
relatives a la informació pública.
5. El 12 d’agost de 2021 l’Ajuntament demana ampliació del termini per emetre l’informe requerit
per la GAIP, atès que pel període vacacional no es pot comptar amb les persones que haurien
de redactar-lo.
6. El 13 d’agost de 2021 la GAIP respon autoritzant l’ampliació de termini sol·licitada en 7 dies més.
7. El 10 de setembre de 2021 la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament de Barcelona, que conclou el
següent: “1.- El Sr. xxxxx [la persona reclamant ] té la condició d’interessat en el procediment
respecte del qual va formular la seva petició d’informació. 2.- En data 9 de setembre de 2021 se
li ha facilitat la informació relativa a la prova de personalitat i competències del procés selectiu de
250 places de Guàrdia Urbana de Barcelona que figura a l’expedient que forma part de
l’expedient de custòdia permanent, atès que la resta de documentació ha estat destruïda de
conformitat amb la normativa sobre eliminació documental de l’Ajuntament de Barcelona. 3.- El
Sr. Xxxx [la persona reclamant ] va impugnar la seva qualificació en via administrativa i en via
contenciosa administrativa, havent estat dictada sentència ferma la qual ha estat correctament
executada. 4. - Amb posterioritat, el Sr. xxxxx [la persona reclamant] va presentar una sol·licitud
de revisió d’ofici, la qual va ser inadmesa a tràmit, sense que interposés recurs contenciós
administratiu contra aquesta resolució. 5.- Amb el lliurament parcial de documentació efectuat en
cap cas s’obstaculitza el dret del Sr. xxxxx (la persona reclamant) a l’accés a l’expedient, ni
tampoc es vulnera la finalitat de transparència ni se li provoca cap tipus d’indefensió, tota vegada
que ha pogut instar els procediments revisors de la seva qualificació previstos a la legislació
vigent, ha estat dictada sentència ferma, la qual ha estat degudament executada”.
9. El 13 de setembre de 2021 la persona reclamant es posa en contacte amb la GAIP per
comunicar les al·legacions següents: “El passat divendres, l'Ajuntament de Barcelona va procedir
a notificar i facilitar la documental adjuntada en PDF. Com es pot comprovar en la documental,
no hi ha res específic del que es va demanar, a més, fa menció a la no existència de documents
a l'expedient o la possibilitat d'haver estat eliminat per no haver de custodiar els mateixos. En la
meva petició inicial es demana: Preguntes del test psicotècnic i de personalitat realitzat per la
meva persona l'any 2010 dins la fase oposició al cos de la Guàrdia Urbana. Les meves respostes
al test psicotècnic i de personalitat. La valoració d'aquestes respostes i els resultats d'aquestes
valoracions. Les preguntes que se'm van realitzar a la entrevista personal que vaig realitzar el dia
07 de Juliol de 2010. Les meves respostes a totes les preguntes que em van realitzar els
entrevistadors, la valoració de les mateixes, la justificació TÈCNICO-JURIDICA de la nota de les
respostes i la nota final de la meva entrevista. Les pautes de valoracions i puntuacions
d'aquestes preguntes i de les respostes EX ANTE la celebració de totes les entrevistes. La
valoració final que vaig obtenir, cassant els resultats dels test de personalitat amb les preguntes i
respostes de la meva entrevista ( i la de TOTS els opositors que van realitzar la prova), ja que les
bases especifiquen que la entrevista personal es realitzarà per tal de " a fi i efecte d’integrar tots
els elements explorats en les proves psicotècniques una vegada superada la prova aptitudinal."
Les preguntes i respostes (sense dades personals dels opositors) de TOTS els opositors que
vàrem realitzar la entrevista ( ja que haurien de ser les mateixes per a TOTS) Les valoracions i
notes de tots els opositors que van obtenir a les entrevistes arrel aquestes pautes de valoració
que havien d'existir abans de la celebració de la prova. Acta del Tribunal on es coneix la meva
nota i la de la resta dels opositors i pel la qual se'm qualifica de NO APTE i la preceptiva
justificació TÈCNICO-JURIDICA. Acta del Tribunal on es fixen les valoracions de les preguntes i
com es valoraran les respostes EX ANTE la celebració de la prova. Criteri TÈCNIC -JURÍDIC
seguit pel Tribunal Qualificador per tal de decidir quin opositor era APTE i quin NO. Llistat
COMPLERT de la posició final dels opositors amb la nota final de la suma de les tres proves
puntuables, on vaig obtenir una nota de 22,01 i la posició final de 223, tal i com indiquen les
bases : "Un cop sumades les puntuacions atorgades en els exercicis primer, tercer i quart,
podran passar a realitzar les proves mèdiques fins a un màxim de dos-cents cinquanta
primers/es classificats/des. Res de la documental demanada a l'ajuntament de Barcelona
coincideix amb la documental facilitada pel propi Ajuntament. Aquesta documental es demana
perquè quan es va demanar l'expedient tant al propi ajuntament com en seu judicial, tota aquesta
documentació no constava a l'expedient. Per poder exercir els meus drets vers la decisió de
l'ajuntament en la declaració de NO APTE, i per poder aportar documental en un procediment
judicial, es necessari tenir còpia de la mateixa. Les oposicions es van realitzar a l'any 2010. Es
va judicialitzar i guanyar el cas al TSJC l'any 2013. posteriorment una nefasta gestió de la victòria
judicial per part del meu lletrat va fer que el cas es perdés (que expliqui l'ajuntament quins
familiars té el lletrat que portava el meu cas al departament jurídic del propi ajuntament i que
expliqui el que em va reconèixer el meu lletrat plorant, el que ell i l'ajuntament havien fet de mutu
propi). L'any 2015, es va demanar per escrit a la Sra. Ada Colau la revisió i estimació d'acte nul
de ple dret per ser la decisió del tribunal qualificador, una decisió que no respectava
l'ordenament jurídic, vulnerant de forma molt greu els meus drets com a opositor, contestant
l'escrit amb respostes que de nou no respectaven l'ordenament jurídic. Aquesta vulneració es pot
demostrar amb la documental sol·licitada. Recordar que els actes nuls de ple dret no caduquen,
no tenen data límit ( sempre i quan s’actuï de bona fe). Recordar que sempre he estat iniciant
actes per tal de poder demostrar com la decisió del Tribunal Qualificador no s'ajusta a dret com
estableix el Tribunal Suprem en la seva doctrina vers la motivació dels NO APTES en els
processos de selecció. Recordar les resolucions de la GAIP vers la eliminació de documentació
(en especial documentació relacionada amb processos de selecció de personal). Per tot això, NO
SÓC CONFORME amb la documentació facilitada per l'Ajuntament de Barcelona i vull que
s'esclareixi perquè es va eliminar la documentació obrant al meu expedient, i perquè no es
faciliten actes que el Tribunal Suprem estableix com a OBLIGATORIES per tal de poder justificar
el NO APTE que el Tribunal Qualificador va decretar en el meu cas. Per què no es facilita el
llistat amb el resultat de la suma de les 3 proves puntuables realitzades per tots els opositors, on
es pot demostrar que vaig obtenir la posició final 223, d'entre 250 places ofertades, i que la
decisió del Tribunal Qualificador no va respectar el principi de MÈRIT I CAPACITAT tan defensat
per l'ordenament jurídic. En resum, perquè no facilita cap documental. Recordar a la GAIP que
en una resolució anterior vers el mateix tema però amb el cos de MOSSOS D'ESQUADRA, el
cos va reconèixer que la documental sol·licitada no existia, per tant, la decisió del Tribunal
Qualificador del cos de Mossos d'Esquadra no té documental amb la que justificar el meu NO
APTE. Esperant l'acte de conciliació vers l'expedient 704/21”.
10. El 28 de setembre de 2021 es dur a terme la primera sessió de mediació. Malgrat que en el
desenvolupament de la sessió de mediació les parts van assolir un acord, el cas és que no es va
arribar a formalitzar amb la signatura de les parts de l’acord de mediació ni de l’acta, decisió que
la persona reclamant va fonamentar de la manera següent en un escrit adreçat a la GAIP el 19
d’octubre: “No estando de acuerdo con el contenido del ACTA facilitada por ustedes, la GAIP, al
incluir hechos que no son ciertos, NO VOY A FIRMAR EL ACTA, por consiguiente, tampoco VOY
A FIRMAR EL ACUERDO, puesto que estaría firmando un acuerdo, resultado de un ACTA con
contenido FALSO. El acuerdo propuesto no es el objeto de mi petición de acceso a la
información, POR LO QUE NO LO FIRMARÉ. Es por ello que solicito se RESUELVA y se dicte
RESOLUCIÓN por parte de la GAIP a tenor de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico, a tenor
de lo dispuesto en anteriores resoluciones de la GAIP referentes al derecho a acceso a
información pública y destrucción de documentación pública referente a procesos de selección
de las administraciones. Deseo que en la resolución que dicte la GAIP, se mantenga la línea
jurídica expresada en anteriores ocasiones por la misma, línea jurídica expresada por la
presidenta, Sra. Elisabet Samarra i Gallego en un estudio sobre la destrucción de información
pública, publicado junto a la OFICINA ANTIFRAU DE CATALUNYA y ASOCIACIÓN DE
ARCHIVEROS Y GESTORES DE DOCUMENTOS titulado "La destrucció d’informació pública:
Una mirada multidisciplinària sobre l’eliminació ordenada de la documentació".
11. El 21 d’octubre de 2021, vista la negativa de la persona reclamant a signar l’acta, el vocal
mediador de la GAIP emet certificat de la impossibilitat de finalitzar la Reclamació 704/2021 amb
l’acord de mediació, atesa la disconformitat de la persona reclamant en la signatura de l’acta i de
l’acord, que consta a l’expedient, del què se’n deriva la continuació de la reclamació pel
procediment ordinari amb Resolució del Ple de la GAIP, d’acord amb l’article 42.6 LTAIPBG.
Fonaments jurídics
1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública
L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a
la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de
reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació
Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública
que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden
ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i
l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta.
D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja
que deriva d’una sol·licitud d’informació adreçada a una Administració de l’àmbit d’aplicació de
l’LTAIPBG (article 3.1.a)
L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es
reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions
regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació
pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a
conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren
els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”.
Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa
referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica
legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació
pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a
la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes
per les lleis”.
Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a
l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret
d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les
circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest
dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública,
l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho
justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en
fonamenten l’aplicació”.
A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta
(l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per
aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la
mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els
límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat
de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret,
especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació.
2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els
regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”.
2. Manca d’acord en el procediment de mediació
L’article 42 LTAIPBG estableix el següent: “5. L’acord fruit de la mediació ha d’ésser aprovat pel
reclamant, per l’Administració afectada i, si escau, pels tercers que hagin comparegut en el
procediment. Aquest acord posa fi al procediment i en cap cas no pot ésser contrari a l’ordenament
jurídic. 6. Si no s’accepta la mediació o no s’assoleix un acord en el termini d’un mes des que s’ha
acceptat, la reclamació s’ha de tramitar per mitjà d’un procediment amb resolució de la Comissió,
d’acord amb les normes reguladores dels recursos administratius”.
De la seva banda, l’article 37 RGAIP disposa que “5. La persona mediadora pot donar per acabada la
mediació en qualsevol moment per la manca de col·laboració de la persona sol·licitant o de les
terceres persones afectades o quan consideri que no és possible assolir un acord entre les parts. El
tancament d'aquest procediment s'ha de comunicar a totes les parts, de forma autònoma o quan se'ls
informa de l'inici del procediment de resolució, d'acord amb l'article 46 d'aquest reglament”.
Dels antecedents es desprèn que, malgrat que en el marc de la sessió de mediació s’havia assolit un
acord inicial entre les parts, la persona reclamant no s’ha avingut a signar el document que el
reflecteix per discrepàncies amb la redacció dels antecedents de l’acta de la sessió, aixecada per la
persona de la GAIP que hi actua com a secretària. Cal advertir que l’objecció de la persona reclamant
a l’acta no és a com s’hi reprodueixen els acords de la sessió de mediació, sinó al fet de fer-hi constar
com a antecedent les al·legacions vessades per l’Ajuntament en definir la seva posició en aquest
procediment. I cal fer notar, igualment, que l’objecció que realitza no és a que recullin fidelment allò
que l’Ajuntament havia al·legat, sinó que la disconformitat es manifesta en relació amb la valoració
que fa de la veracitat d’allò que al·legava l’Ajuntament i que els antecedents de l’acta simplement
reprodueixen, sense cap altra valoració.
Cal refutar que, tal i com objecta la persona reclamant, la signatura de l’acta per les parts suposi
l’acceptació i subscripció del fons de les al·legacions de contrari que es reprodueixen en els
antecedents, sinó que, de produir-se, seria senyal únicament de la conformitat amb la relació de fets
rellevants ocorreguts en la tramitació i, sobretot, dels acords produïts en la mediació de la manera en
què es consignen a l’acta, i val a dir que en l’escrit de la persona reclamant justificant la seva negativa
a signar l’acta no nega ni desacredita que l’acord que s’hi recollia s’hagués assolit efectivament en la
sessió de mediació, ni que hi fos fidelment reproduït. L’objecció a signar l’acta la justifica la persona
reclamant en el seu desacord de fons amb el què va al·legar l’Ajuntament de Barcelona i que l’acta
reprodueix en l’antecedent corresponent de manera inqüestionada, el què resulta clarament
improcedent, sense que pugui ser acceptada una esmena dels antecedents que no sigui per posar de
manifest un error material en la seva reproducció.
De tot l’anterior es desprèn que la negativa a signar l’acta pel desacord amb la posició de
l’Ajuntament que s’hi recull, en els termes en què formula la persona reclamant i literalment
reprodueix el darrer antecedent d’aquesta Resolució, resulta injustificada, i per tant, ho és també
d’injustificada la negativa a signar l’acord de mediació fonamentada en la discrepància amb els
antecedents de l’acta, malbaratant-se així el temps, recursos i esforços esmerçats en el procediment
de mediació a petició de la pròpia persona reclamant.
En tot cas, vista la negativa a signar l’acord, el procediment de mediació s’ha de declarar fallit i
correspon a aquesta Comissió resoldre sobre el fons de la discrepància jurídica sobre l’accés a la
informació, tot advertint que les propostes d’acord formulades durant el procediment de mediació, les
eventuals concessions de les parts en les respectives pretensions que s’hi hagi n ofert en ares a
l’assoliment d’un acord, i els principis d’acord sobre l’accés que s’haguessin convingut inicialment
decauen en tancar el procediment de mediació, i no vinculen les parts ni condicionen el sentit
d’aquesta Resolució, que es pronuncia sobre la pretensió d’accés a la informació en els termes en
què es va formular la Reclamació.
3. Sobre l’objecte de la reclamació
Després que l’Ajuntament hagi permès l’accés de la persona reclamant a l’expedient del procés de
selecció i als documents que hi consten relatius a la seva participació i valoració de les proves i testos
(antecedent 8), i que hagi manifestat expressament que no té en el seu poder cap altre document
perquè l’ha destruït d’acord amb la normativa pròpia de conservació documental, la reclamació es
manté, bo i reconeixent que ha tingut accés ja a l’expedient administratiu tant en seu de l’Ajuntament
com en seu judicial, tot al·legant que la informació que constava en l’expedient no dona resposta
adequada a la seva sol·licitud, sense que en cap cas quedi desacreditat per les al·legacions de la
persona reclamant que l’Ajuntament efectivament estigui aportant tota la informació de què disposa,
sinó demanant explicacions del per què s’ha destruït la informació, o per què no obra a l’expedient
informació que considera obligada per la genèricament invocada jurisprudència del Tribunal Suprem.
Així es desprèn de les al·legacions de l a persona reclamant reproduïdes en l’antecedent 9: “ Res de la
documental demanada a l'ajuntament de Barcelona coincideix amb la documental facilitada pel propi
Ajuntament. Aquesta documental es demana perquè quan es va demanar l'expedient tant al propi
ajuntament com en seu judicial, tota aquesta documentació no constava a l'expedient. (...) Per tot
això, NO SÓC CONFORME amb la documentació facilitada per l'Ajuntament de Barcelona i vull que
s'esclareixi perquè es va eliminar la documentació obrant al meu expedient, i perquè no es faciliten
actes que el Tribunal Suprem estableix com a OBLIGATORIES per tal de poder justificar el NO APTE
que el Tribunal Qualificador va decretar en el meu cas. Per què no es facilita el llistat amb el resultat
de la suma de les 3 proves puntuables realitzades per tots els opositors, on es pot demostrar que vaig
obtenir la posició final 223, d'entre 250 places ofertades, i que la decisió del Tribunal Qualificador no
va respectar el principi de MÈRIT I CAPACITAT tan defensat per l'ordenament jurídic. En resum,
perquè no facilita cap documental”.
En aquests termes, la pretensió de la persona reclamant, manifestada en aquesta al·legació, que
s’elabori de nou informació que mai ha existit, per més que estigui prescrita o recomanada per la
jurisprudència del Tribunal Suprem, o la petició que es reverteixi la destrucció d’informació en
aplicació de les normes de conservació documental, no pot trobar empara en aquest procediment i
davant d’aquesta Comissió, perquè el dret d’accés només es pot projectar sobre la informació pública
existent i en poder dels poders públics, i tota la què existeix i està en poder de l’Ajuntament ja s’ha
lliurat a la persona reclamant, tal i com ella mateixa confirma, i la que es manté com a objecte de la
reclamació no existeix ja, o mai no ha existit, sense que correspongui a aquesta Comissió ni sigui
objecte d’aquest procediment revisar la decisió municipal de destruir informació, ni valorar la idoneïtat
de la documentació generada per l’Ajuntament en el marc d’un procés de selecció per deixar
constància de la valoració dels aspirants i la seva adequació a la jurisprudència.
Per tant, és procedent declarar la finalització d’aquest procediment per la pèrdua sobrevinguda del
seu objecte, atès que l’Ajuntament ja ha facilitat a la persona reclamant tota la informació en el seu
poder, i ha deixat constància de la inexistència o destrucció de la resta d’informació sol·licitada.
4. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 4 de
novembre de 2021, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 704/2021, per la pèrdua
sobrevinguda del seu objecte, en haver lliurat l’Administració a la persona reclamant, en el marc
d’aquest procediment, tota la informació de què disposa relativa a la sol·licitud, i haver-li manifestat
expressament la inexistència de cap altra informació, després que part d’ella s’hagi destruït d’acord
amb els criteris corporatius de gestió i conservació documental, i disposar la publicació d’aquesta
resolució al web de la GAIP.
Elisabet Samarra Gallego
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució,
d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.