Inadmissión de reclamación por falta de acreditación de solicitud previa de acceso a la información sobre el inventario de caminos municipales

Resolució 714/2024, de 30 de maig Número d’expedient de la Reclamació: 703/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet Informació reclamada: Diversa informació sobre inventari de camins. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: D’acord amb el caràcter revisor de les competències atribuïdes a aquesta Comissió, no és possible admetre a tràmit la reclamació presentada perquè allò que ara es reclama no ha quedat acreditat que hagi estat objecte d’una prèvia sol·licitud d’accés a la informació pública. D’acord amb això, i de conformitat amb l’article 33 RGAIP, cal acordar la inadmissió de la reclamació present, sens perjudici que la persona reclamant pugui presentar, si s’escau, una nova reclamació davant d’aquesta Comissió amb les formalitats mínimes exigides pel procediment. Paraules clau: Ajuntaments. Esmena. Manca de SAIP prèvia. Inadmissió. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents 1. El dia 10 de maig de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 703/2024, presentada per la Federació d’Ecologistes en Acció de Catalunya contra l’Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. En data desconeguda, la persona reclamant hauria presentat a l’Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP), en la qual demana: ”ens informi si aquest Ajuntament té elaborat el preceptiu inventari de camins municipals i, en el seu cas, ens el faciliti pel mitjà que consideri oportú; ens informi si aquest Ajuntament té en procés d’elaboració el preceptiu inventari de camins municipals i, en el seu cas, ens informi de les actuacions portades a terme i termini previst de finalització; que, per al cas de no tenir elaborat el preceptiu inventari de camins municipals, ni haver-lo iniciat, interessem es compleixi l’obligació de protegir i defensar els camins rurals de titularitat del municipi, prenent els acords corresponents e iniciat la tramitació legal fins a la seva conclusió, en un termini prudencial d’un mes”. 3. El 26 de febrer de 2024, la GAIP requereix a la part reclamant una esmena de la reclamació, com a requisit previ a la seva admissió a tràmit. Concretament es demana la còpia de la sol·licitud d’accés a informació presentada davant l’Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet (que hauria de contenir la data i el número del registre d’entrada acreditatiu de la seva presentació). 4. En data 24 de maig la persona reclamant aporta l’escrit (indicat a l’antecedent 2) que ja havia estat presentat en un primer moment, sense cap altra precisió. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la reclamació L'article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública i, en el seu cas, les que resolguin el recurs de reposició poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la informació pública que regula el present títol”. A més, l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. D’acord amb tot això, l’admissió de les reclamacions per aquesta Comissió requereix que prèviament s’hagi pronunciat l’Administració reclamada, de forma expressa o presumpta, i per tant esdevé del tot necessari que s’hagi formulat una sol·licitud d’informació a l’Administració per tal que la Comissió desenvolupi la seva funció de garantia, en relació a l’objecte que s’hagi reclamat. Segons l’article 33.1 RGAIP, la Comissió ha de verificar la sol·licitud i pot acordar, si escau, la inadmissió de la reclamació o sol·licitar a la persona reclamant que esmeni la sol·licitud. Les resolucions que acorden la inadmissió de les reclamacions han de ser necessàriament motivades (article 29.3 de la LTAIPBG). La normativa aplicable sobre el procediment per a l’exercici del dret d’accés a la informació pública i el procediment de reclamació davant d’aquesta Comissió són procediments senzills, gratuïts i es tramiten segons el principi d’antiformalisme, però això no suposa que es pugui prescindir del compliment dels requisits essencials i d’uns elements de mínima formalitat, previstos en la normativa i que en tot cas han de ser respectats. En aquest darrer sentit, la GAIP va requerir la persona reclamant per a que esmenés la reclamació presentada. Concretament, li va demanar que aportés una còpia de la SAIP inicialment registrada davant l’Administració reclamada. En la seva resposta al requeriment efectuat, la persona reclamant fa arribar a la GAIP el mateix escrit de sol·licitud d’informació sobre l’inventari de camins municipals, sense aportar el justificant acreditatiu de la seva presentació davant de l’Ajuntament de Santa Coloma de Gramenet. En conseqüència , de l’examen de la documentació aportada a aquest procediment per part de la persona reclamant, aquesta Comissió constata que no hi ha cap SAIP prèviament registrada que pugui fonamentar aquesta Reclamació. En el nostre cas, doncs, no s’ha acreditat la presentació prèvia i necessària d’una sol·licitud d’accés a la informació publica sobre la qual, si s’escau, es pugui reclamar davant d’aquesta Comissió d’acord amb allò establert a l’article 39 LTAIPBG, abans referit. D’acord amb tot això, i de conformitat amb l’article 33 RGAIP, cal acordar la inadmissió de la reclamació present, sens perjudici que la persona reclamant pugui presentar, si s’escau, una nova reclamació davant d’aquesta Comissió amb les formalitats mínimes exigides pel procediment. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 30 de maig de 2024 , resol per unanimitat: 1. Declarar la inadmissió de la Reclamació 703/2024. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 703/2024 i disposar la seva publicació al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.