Solicitud de información sobre incompatibilidades y conflictos de intereses profesionales al Col·legi de l’Arquitectura Tècnica de Girona finalizada por pérdida de objeto

Resolució 865/2023, de 21 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 699/2023 Administració reclamada: Col·legi de l’Arquitectura Tècnica de Girona Informació reclamada: Documentació pública sobre incompatibilitats i conflicte d’interessos professionals. Sentit de la resolució: Finalització per pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l'Administració ha facilitat al reclamant la informació sol·licitada en el marc d'aquest procediment, i així ha sigut comunicat a la persona reclamant, donant la GAIP per finalitzat el procés respecte de la petició d’informació i de documentació. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d'informació pública de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d'objecte d'aquesta, ja que s'han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificava. Paraules clau: Ajuntaments. Documentació pública. Col·legi professional. Arquitectura. Comunicació professional. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de reclamació. Incompatibilitat professional. Conflicte d’interessos. Vincle adquirit. Reclamació contra silenci. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El 26 de juliol de 2023 té entrada a la GAIP la Reclamació 699/2023, presentada pel reclamant contra el Col·legi de l’Arquitectura Tècnica de Girona en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 22 de març de 2023 la persona reclamant sol·licita al Col·legi de l’Arquitectura Tècnica de Girona la informació següent: 1. Saber si el Sr. XXX ha posat en coneixement del col·legi d’aparelladors la situació de conflicte d’interessos generada per la seva assumpció de l’alcaldia i de l’àrea d’urbanisme de l’Ajuntament de Bescanó i la continuació del seu exercici professional en el mateix municipi. 2. Saber si la Sra. XXX ha posat en coneixement del col·legi d’aparelladors la situació de conflicte d’interessos generada per l’assumpció de l’alcaldia i de l’àrea d’urbanisme de l’Ajuntament de Bescanó per part de la seva parella i el seu exercici professional en el mateix municipi. 3. Saber si el col·legi admet aquesta mena de situacions i si hi ha altres casos a la província. 4. Saber si el text refós de la llei d’urbanisme inclou les instal·lacions solars per autoconsum dins les actuacions subjectes a comunicació prèvia, per no necessitar projecte, i saber si ja no és necessari demanar llicència d’obres per a realitzar la instal·lació. La Reclamació presentada el 26 de juliol de 2023 indica que l’Ajuntament reclamat no ha lliurat la informació reclamada. El dia 4 d’agost de 2023 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El dia 7 d’agost de 2023 la GAIP comunica la Reclamació al Col·legi d’Arquitectes de Girona la convocatòria d’una sessió de mediació i li requereix que, dins del termini de cinc dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que representaran la seva Administració a la sessió de mediació. El mateix dia 7 d’agost la GAIP rep una comunicació del Col·legi de l’Arquitectura Tècnica de Girona amb les seves dades identificatives per a la sessió de mediació. El dia 11 d’agost de 2023 la GAIP rep l’informe del Col·legi de l’Arquitectura Tècnica de Girona pronunciant-se sobre la documentació d’incompatibilitats i conflicte d’interessos, donant resposta a la SAIP presentada pel reclamant. En data 22 d’agost de 2023 la GAIP fa trasllat de l’informe a la persona reclamant pel seu coneixement, essent rebutjada la notificació, segons evidència del sistema e-Notum, el dia 2 de setembre de 2023. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’administració reclamada ha estimat la sol·licitud i ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 de setembre de 2023, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 699/2023 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.