Reclamación contra el Ayuntamiento de Sant Vicenç dels Horts por acceso a información sobre adquisición de camiones de residuos, finalizada por pérdida de objeto

Resolució 1176/ 2024, de 19 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 697/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Sant Vicenç dels Horts Informació reclamada: Informació en relació amb l’adquisició d’uns camions de recollida de residus per part d’una empresa de desballestament. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Gestió de residus. Reclamació contra silenci . Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Ramón Barberà i Gomis Antecedents El 10 de maig de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 697/ 2024, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Sant Vicenç dels Horts, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La part reclamant indica que l’Ajuntament no ha donat resposta a la seva sol·licitud ni ha lliurat la informació sol·licitada. L’1 d’abril de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Sant Vicenç dels Horts saber el nom de l’empresa de desballestaments que ha adquirit uns vehicles de gestió de residus municipals, així com la matrícula d’aquests vehicles. El 23 maig de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El mateix dia 23 de maig la GAIP sol·licita a l’Ajuntament de Sant Vicenç dels Horts les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. La petició anterior es reitera en data 11 de juny de 2024, afegint-hi el requeriment d’un informe on l’Ajuntament de Sant Vicenç dels Horts exposi –en el termini de 15 dies hàbils- els antecedents de fet i fonamenti en dret el seu posicionament en relació amb aquesta Reclamació, així com l'expedient complet relatiu a la sol·licitud d'accés a la informació pública tramitada El dia 14 de juny de 2024 la GAIP rep una comunicació de l’Ajuntament de Sant Vicenç dels Horts, relativa al Decret d’Alcaldia que estima la sol·licitud d’accés tot indicant que, “el gestor de residus que va gestionar el vehicle fora d’ús del servei de recollida de residus va ser: XXXX (E-302.96) i la matricula 7847GLN”. El 18 de juny de 2024 la persona reclamant formula unes al·legacions davant la Comissió tot indicant que, l’Ajuntament només li ha adjuntat el número de matricula d’un vehicle, quan hi havia 5 camions de recollida de vehicles. El 26 de juny de 2024 la GAIP trasllada les al·legacions de la persona reclamant a l’Ajuntament i li requereix que li faci arribar el seu posicionament al respecte en el termini de 5 dies. El 9 de juliol de 2024 la GAIP rep el següent informe de l’Ajuntament de Sant Vicenç dels Horts: “Primera. Els vehicles que realitzaven el servei de recollida de contenidors de residus, abans de la renovació, eren 3 camions recol·lectors del sistema Easy (matrícules 7851GLN, 7847GLN i 8614GLT. Dels 3 vehicles, només un, s’ha tramitat la baixa com a vehicle fora d’ús i del que se li va subministrar la informació de l’informe de 14 de juny, i que és el de matrícula 7847GLN, a través del gestor de: XXXX (E-302.96). Els altres dos vehicles Easy, no s’han donat de baixa i es fan servir per a l’ús de la caixa de rentacontenidors. Segona. Els altres dos camions que menciona el Sr. XXX, corresponen a vehicles auxiliars de recollida (matrícules 2104GKK i 0242GKD), dels que només un, el Rocar, amb matrícula 0242GKD, s’ha tramitat la seva baixa a través del mateix gestor de residus: XXXX (E- 302.96). El vehicle restant, la Nissan Cabstar, no s’ha donat de baixa, es fa servir com a vehicle de reserva en cas d’avaria del nou vehicle”. El dia 12 de juliol de 2024 la GAIP dona trasllat de la resposta de l’Ajuntament a la persona reclamant, amb la indicació que si en un termini de 3 dies hàbils no li comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la seva sol·licitud d’informació pública, i es donarà per finalitzat el procediment de reclamació per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. Acceptada la notificació el dia 14 de juliol de 2024 pel sistema e- NOTUM, a la data d’aquesta resolució no s’ha rebut cap altra comunicació de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. 2. Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la r eclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 19 de setembre de 2024 , resol per unanimitat: 1. Declarar la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació 697/2024 2. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 3. Donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.