Finalización de reclamación por pérdida de objeto tras la entrega extemporánea de información sobre niveles de ruido por el Ayuntamiento de Dosrius

Resolució 995/2024 , de 25 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 691/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Dosrius Informació reclamada: Documentació relativa als nivells de soroll d’una empresa Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Sorolls. Contaminació acústica. Accés a expedient. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Ramón Barberà i Gomis Antecedents 1. El 8 de maig de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 691/2024, presentada contra l’Ajuntament de Dosrius, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La part reclamant indica que l’Ajuntament no hauria donat resposta a la seva sol·licitud. 2. La persona reclamant aporta un escrit, signat digitalment per ell mateix en data 29 de gener de 2024, adreçat a l’Ajuntament de Dosrius, en el qual es sol·licita: “• Se me informe de las mediciones realizadas, fechas /horas para que se haya llegado a la conclusión por parte de la administración local de que la actividad indicada supera el mapa de ruido. • Se me informe si hay declarada alguna zona ZARE, zonas acústicas de régimen especial en el municipio de Dosrius. • Se me informe si desde el 2017, fecha del mapa de ruido, se ha realizado alguna comunicación a la empresa causante para que remita con nueva maquinaria los niveles de ruido, más si cabe estando a 200 metros de un entorno urbano consolidado. • Se me informe de día y hora en la que puedo pasar a mirar el expediente abierto por la contaminación acústica de la cantera de la que se presupone la administración local es conocedora”. 3. En data 17 de maig de 2024, la GAIP comunica a la persona reclamant la necessitat que esmeni la documentació aportada com a requisit previ per a l’ admissió a tràmit de la reclamació; en concret, se li demana que aporti una còpia de la sol·licitud d’informació pública (SAIP) registrada que seria objecte de la reclamació. 4. El 22 de maig de 2024, la persona reclamant aporta una còpia registrada de la SAIP, presentada el dia 29 de gener de 2024. 5. El 23 de maig de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 6. El mateix dia 23 de maig la GAIP sol·licita a l’Ajuntament de Dosrius les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. 7. La petició anterior es reitera en data 26 de juny de 2024, afegint-hi el requeriment d’un informe on l’Ajuntament exposi els antecedents de fet i fonamenti en dret el seu posicionament en relació amb aquesta Reclamació, així com l 'expedient complet relatiu a la sol·licitud d'accés a la informació pública tramitada. 8. El dia 27 de juny de 2024 la GAIP rep una comunicació de l’Ajuntament de Dosrius, en la qual s’indica que ja ha respost a la sol·licitud de la persona reclamant (s’adjunta còpia de la resposta), “per la qual cosa us sol·licitem que la convocatòria de mediació quedi sense efecte i el procediment de reclamació es doni per finalitzat”. 9. El 28 de juny de 2024 la GAIP dona trasllat de la resposta a la persona reclamant, amb la indicació que si en un termini de 3 dies hàbils no li comunica el contrari, s’entendrà que dona resposta a la seva sol·licitud d’informació pública, i es donarà per finalitzat el procediment de reclamació per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 10. Acceptada la notificació el 28 de juny de 2024, a la data d’aquesta resolució no s’ha rebut cap altra comunicació de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. 2. Pèrdua d’objecte de la r eclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 25 de juliol de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 691/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.