Solicitud de acceso al expediente de disciplina urbanística de la finca Molí d’en Galí y finalización por pérdida de objeto

Resolució 803/2024, de 13 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 684/2024 i 685/2024 (acumulades) Administració reclamada: Ajuntament de Sabadell Informació reclamada: Diversa informació de la finca Molí d’en Galí. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de les reclamacions Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat l’accés a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Persona. Urbanisme. Territori. Disciplines urbanístiques. Requeriments. Acumulacions. Reclamació contra silenci administratiu. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Mercè Aymerich Boltà Antecedents El 7 de maig de 2024 entra a la GAIP les Reclamacions 684/2024 i 685/2024 presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Sabadell en relació amb les sol·licituds indicades als antecedents següents d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut resposta per part de l’Administració. El 29 de desembre de 2023 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) en la que demana: “CONSULTA DE L'EXPEDIENT DE DISCIPLINA URBANÍSTICA RELATIVA A LA FINCA 36 1 MOLÍ D'EN GALÍ, LLU/2021/2214” El 12 de gener de 2024 l’Ajuntament comunica a la persona reclamant “que el Servei de Llicències Urbanístiques es posarà en contacte amb vosaltres per concretar la consulta a l’expedient”. Posteriorment, el 13 de febrer la persona reclamant presenta una altra SAIP a l’Ajuntament demanant: “-CONSULTAR L'EXPEDIENT DE DISCIPLINA URBANÍSTICA OBERT PER AQUEST EDIFICI. - CÒPIA DELS REQUERIMENTS DE DISCIPLINA URBANÍSTICA EFECTUATS ALS TITULARS DEL MOLÍ D'EN GALÍ PERQUÈ EL MANTINGUIN EN LES CONDICIONS DE SEGURETAT AL QUÈ ESTANT OBLIGATS PER LLEI. - CÒPIA DELS REQUERIMENTS EFECTUATS A LA PROPIETAT PERQUÈ ELIMININ ELS RESIDUS ALLÍ ACUMULATS”. El 4 d’abril la persona l’Ajuntament, respecte a la SAIP descrita en l’antecedent anterior, comunica a la persona reclamant “que el Servei de Llicències Urbanístiques es posarà en contacte amb vosaltres per concretar la consulta a l’expedient”. El 22 i 23 de maig de 2024 la GAIP admet provisionalment les Reclamacions, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. El 23 de maig, la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Sabadell i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 28 de maig la persona reclamant comunica a la GAIP que ha pogut accedir a la informació sol·licitada i que va comportar les Reclamacions 684/2024 i 685/2024. El 30 de maig de 2024 la GAIP rep comunicació de l’Ajuntament de Sabadell acreditant que ha atès les sol·licituds d’accés a la informació pública. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Acumulació de les Reclamacions 684/2024 i 685/2024 L’article 57 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC), preveu que l’òrgan administratiu que tramita un procediment, d’ofici o a instància de part, pot acumular-lo amb altres amb els que tingui una identitat substancial o una connexió íntima. Està clara la identitat entre les Reclamacions 684/2024 i 685/2024: les parts són les mateixes (la persona reclamant i l’administració reclamada) i les qüestions sobre les quals s’ha de pronunciar la GAIP; tot i no ser repetitives ni idèntiques, sí que estan molt relacionades i són complementàries. En resum, en la Reclamació 684/2024 es demana accés a l’expedient de disciplina urbanística de la finca 361 Molí d’en Galí i la Reclamació 685/2024 accés, novament, a aquest expedient així com als requeriments efectuats als titulars de la propietat. En aplicació dels principis d’economia i simplicitat que han de presidir l’activitat administrativa, i vist que de l’acumulació no se’n deriva perjudici per a les parts ni per a l’interès general, resulta oportuna i ajustada a dret l’acumulació de les reclamacions esmentades. 3. Finalització de la reclamació per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat l’accés a la informació sol·licitada en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de les sol·licituds d’informació de les quals deriven les Reclamacions i comporta la pèrdua sobrevinguda dels objectes d’aquestes, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que les justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar les Reclamacions sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 4. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 13 de juny de 2024, resol per unanimitat: 1. Resoldre de forma acumulada les Reclamacions 684/2024 i 685/2024 presentades el 7 de maig de 2024 contra l’Ajuntament de Sabadell. 2. Declarar la pèrdua de l’objecte de les Reclamacions 684/2024 i 685/2024 i declarar finalitzat els procediments i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.