Se solicitó al Colegio Oficial de Psicología de Catalunya el acceso a expedientes propios. El interesado alegó que las solicitudes fueron desestimadas por afectación de datos personales. La GAIP inadmitió la reclamación por ser prematura, ya que el solicitante interpuso un recurso de reposición el mismo día que la reclamación, incumpliendo el plazo legal.
Puntos clave de la argumentación
1
La reclamación es inadmisible según el artículo 32.1.c) del Decret 111/2017, que exige esperar a la notificación de la desestimación del recurso de reposición o al transcurso del plazo para resolverlo.
2
La interposición simultánea de un recurso de reposición y una reclamación ante la GAIP vulnera una norma imperativa y de orden público.
3
El procedimiento busca evitar que dos instancias verifiquen el contenido de un recurso o reclamación simultáneamente para impedir incoherencias en las respuestas.
4
La presentación de la reclamación se considera prematura mientras el recurso de reposición permanezca pendiente de resolución.
Texto completo
Resolució 844/2024, de 27 de juny
Número d’expedient de la Reclamació: 682/2024
Administració reclamada: Col·legi Oficial de Psicologia de Catalunya
Informació reclamada: Accés a expedient propi.
Sentit de la resolució: Inadmissió
Resum: Doncs bé, com és palès de l’examen de l’informe tramès a la GAIP per l’ens reclamat
s’evidencia la interposició d'un recurs de reposició presentat per la persona reclamant contra la
resolució del Col·legi, el mateix dia 7 de maig de 2024 en el que presenta la Reclamació davant
la GAIP. Això implica que no s’ha respectat el termini previst a l’article 32.1. c) del Decret
111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret
d'Accés a la Informació Pública, que és una norma imperativa i d’ordre públic, en la mesura que
evita que dues instàncies estiguin verificant el contingut d’un recurs o d’una reclamació al
mateix temps i, eventualment, impedeix la incoherència de les possibles respostes. En aquest
sentit, la presentació de la Reclamació davant la GAIP és prematura, atès que encara està
pendent de resolució un recurs de reposició obliga la GAIP a inadmetre la Reclamació pels
motius esmentats.
Paraules clau: Col·legis professionals. Accés a expedients sancionadors. Reclamació contra
desestimació. Recurs de reposició. Inadmissió. Prematura.
Ponent: Clara I. Velasco Rico
Antecedents
El 7 de maig entra a la GAIP la Reclamació 682/2024, presentada per una persona
interessada contra el Col·legi Oficial de Psicologia de Catalunya en relació amb la
sol·licitud indicada a l’antecedent següent.
En diverses dates la persona reclamant sol·licita al Col·legi Oficial de Psicologia de
Catalunya l’accés a expedients en els que ella es considerava persona interessada.
La Reclamació presentada el 07 de maig de 2024 indica que el Col·legi hauria desestimat les seves sol·licituds a aquests expedients per causa de l’afectació de dades de caràcter
personal.
El 23 de maig de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona
reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica
que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment
administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment
que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració
reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació.
El 24 de maig 2024 la GAIP comunica la Reclamació al Col·legi oficial de Psicologia de
Catalunya i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de
la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser
rellevants per resoldre la Reclamació.
El 13 de juny de 2024 la GAIP rep la informació sol·licitada del Col·legi Oficial de Psicologia
de Catalunya i també l’informe requerit.
De l’examen de l’informe tramès a la GAIP per l’ens reclamat s’evidencia la interposició
d'un recurs de reposició presentat per la persona reclamant contra la resolució del Col·legi,
el mateix dia 7 de maig de 2024, data en la que també presenta la Reclamació davant la
GAIP.
Fonaments jurídics
1. Sobre la inadmissibilitat de la Reclamació
D’acord amb l’article 33.2 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament
de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, “2. La Comissió únicament
pot inadmetre la reclamació si aquesta no té per objecte el dret d'accés a la informació pública
o si no compleix els requisits establerts pels articles anteriors i la persona reclamant, amb
requeriment previ, no esmena la reclamació dins del termini general establert per a fer -ho. La
Comissió ha de motivar la inadmissió i l'ha de notificar a la persona reclamant.”
En el cas que ens ocupa, cal tenir en compte també allò disposat a l’article 32.1.c) del mateix
Decret esmentat: “ 1. Les reclamacions davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la
Informació Pública s'han d'interposar en el termini d'un mes, a comptar des de: c) La notificació
de la desestimació del recurs de reposició interposat contra una resolució en matèria d'accés a
la informació o el transcurs del termini per a resoldre i notificar. En aquest supòsit, la Comissió
ha d'informar la persona reclamant del termini de què disposa per a impugnar l'acte resolutori
del recurs de reposició davant la jurisdicció contenciosa administrativa.”
Doncs bé, com és palès de l’examen de l’informe tramès a la GAIP per l’ens reclamat
s’evidencia la interposició d'un recurs de reposició presentat per la persona reclamant contra la
resolució del Col·legi, el mateix dia 7 de maig de 2024 en el que presenta la Reclamació davant
la GAIP. Això implica que no s’ha respectat el termini previst a l’article 32.1. c) del Decret
111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió de Garantia del Dret
d'Accés a la Informació Pública, que és una norma imperativa i d’ordre públic, en la mesura que
evita que dues instàncies estiguin verificant el contingut d’un recurs o d’una reclamació al
mateix temps i, eventualment, impedeix la incoherència de les possibles respostes. En aquest
sentit, la presentació de la Reclamació davant la GAIP és prematura, atès que encara està
pendent de resolució un recurs de reposició obliga la GAIP a inadmetre la Reclamació pels
motius esmentats.
2. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 27 de juny de 2024, resol per unanimitat:
1. Inadmetre la Reclamació 682/2024, d’acord amb les consideracions fetes al fonament
jurídic 1.
2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 682/2024 i disposar la publicació
d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.