Finalización del procedimiento de reclamación por desistimiento sobre solicitud de documentación de empresa adjudicataria al Ayuntamiento de La Torre de Capdella

Resolució 85/202 4, de 25 de gener Número d’expedient de la Reclamació: 680/2023 Administració reclamada: Ajuntament de La Torre de Capdella Informació reclamada: Documentació de l’empresa adjudicatària d’un contracte de serveis de neteja de dipòsits i fosses sèptiques Sentit de la resolució: Desistiment Resum: Segons l’article 94 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, les persones interessades poden desistir de la seva sol·licitud i, en aquest cas el procedent serà que l’Administració declari la finalització del procediment corresponent. Paraules clau: Ajuntament. Contractació. Reclamació contra silenci. Desistiment . Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents 1. El dia 20 de juny entra a la GAIP la Reclamació 680/2023, presentada per una persona física en representació de l’empresa SETRAIMA SERVEIS i TRACTAMENTS AIGUA SL contra l’Ajuntament de La Torre de Cap della, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. En data 19 de maig de 2023 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament “La relació de documents, acreditacions i titulacions de L’EMPRESA ADJUDICATÀRIA, verificant que compleixi amb totes les normatives i lleis vigents que vostès requereixen, en el seu plec de prescripcions tècniques de requisits per poder efectuar les tasques licitades en el LOT2 adjudicat”. 3. La Reclamació presentada el 20 de juny de 2023 indica que no s’ha rebut resposta de l’Ajuntament. 4. En data 28 de juny de 2023 la GAIP requereix a la persona reclamant que acrediti la representació amb la qual al·lega la seva actuació en el marc de la reclamació, a la qual es dona resposta el dia 6 d’agost de 2023. 5. El dia 8 d’agost de 2023 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 6. En la mateixa data de 8 d’agost, la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del termini de cinc dies, li trameti les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que representaran a la seva Administració a la sessió de mediació així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió de mediació. 7. El 9 d’agost de 2023 l’Ajuntament dona resposta al requeriment anterior, proposant els dies 18 o 25 de setembre. 8. El dia 10 d’agost de 2023 l’Ajuntament fa arribar a la GAIP un Informe de la Unitat tècnica de valoració de les ofertes i de formulació de la proposta d’adjudicació, en relació amb el contracte de serveis de neteja de dipòsits i fosses sèptiques, pel procediment obert simplificat. 9. El 12 de setembre de 2023 la GAIP dona trasllat de l’informe anterior a la part reclamant, advertint-la que, de no manifestar la seva oposició, s’entendrà que el procediment finalitzaria per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. 10. En data 14 de setembre de 2023 la persona reclamant manifesta a la GAIP que “L’Ajuntament segueix sense deixar-nos comprovar ni veure els documents acreditatius. Així doncs, no podem donar per finalitzat el procediment”. 11. Després de diverses comunicacions telefòniques efectuades des de la GAIP, es convoca la mediació per al dia 29 de novembre de 2023, a les 12 hores, amb format telemàtic. Per causa d’un tall de corrent elèctric durant tot el matí del dia 29 de novembre, el mediador decideix la suspensió de la mediació. 12. Són diversos els intents per part de la GAIP de convocar una nova sessió de mediació, que sempre han tingut una resposta ràpida per part de la part reclamada, sense que es pugui materialitzar per manca de conveniència de les dates per a les dues parts. 13. El dia 18 de gener de 2024 la persona reclamant desisteix formalment del procediment de reclamació davant de la GAIP . Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Desistiment Segons l’article 94 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques, les persones interessades poden desistir de la seva sol·licitud, i en aquest cas allò procedent serà que l’Administració declari la finalització del procediment corresponent, llevat que hi hagi d’altres persones interessades, que no és el cas. L’antecedent tretzè posa de manifest que la persona reclamant ha indicat explícitament la seva voluntat de desistir d’aquest procediment i, per tant i en aplicació de les consideracions fetes al paràgraf anterior, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de formular cap altra declaració. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de de 25 de gener de 2023, resol per unanimitat finalitzar el procediment relatiu a la Reclamació 680/2023 per raó causa de desistiment i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.