Inadmisión por prematura de reclamación de acceso a documentos de un proceso selectivo de la CCMA

Resolució 648/2022, de 29 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 674/2022 Administració reclamada: Corporació catalana de mitjans audiovisuals Informació reclamada: Relativa a documents diversos d’un procés de selecció de personal. Sentit de la Resolució: Inadmissió Resum: La Reclamació ha de ser inadmesa per prematura, perquè la sol·licitud d’informació pública de la que deriva la Reclamació va ser presentada el 8 de juliol de 2022, i quan es presenta la Reclamació, el 21 del mateix mes, no consta que hi hagi resolució expressa contra la qual es pugui reclamar, ni ha transcorregut el termini d’un mes necessari per poder interpretar la seva resolució presumpta. Aquesta inadmissió no treu que la persona reclamant pugui presentar de nou una reclamació a la GAIP, si al venciment d’un mes des de la presentació de la sol·licitud la CCMA segueix sense haver notificat resposta a la persona reclamant, o la resposta notificada és insatisfactòria. Paraules clau: Entitats de la Generalitat. Persona interessada. Terminis. Reclamació prematura. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 21 de juliol de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 674/2022, presentada en representació d’una persona interessada contra la Corporació Catalana de Mitjans Audiovisuals (CCMA), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 23 de juny de 2022 la persona reclamant demana a la CCMA la revisió d’un examen fet en el marc d’un procés selectiu i vista i còpia de totes les preguntes que consideri oportunes. 3. El 7 de juliol de 2022 la CCMA contesta a la persona reclamant que el 28 de juny i l’1 de juliol de 2022 hauria tingut lloc la revisió sol·licitada, en el decurs de la qual la persona representada hauria pogut comprovar que per a cada resposta incorrecta no hi havia cap altra opció que la correcta. 4. El 8 de juliol de 2022 la persona reclamant, en relació amb el mateix assumpte, demana a la CCMA accés, amb antelació a la revisió, a còpia de les proves realitzades, de les seves solucions i de les respostes de la persona representada en aquest procediment. 5. La Reclamació presentada el 21 de juliol de 2022 demana a la GAIP la informació sol·licitada indicada a l’antecedent 4 i la suspensió del procés selectiu mentre no pugui consultar-la. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 33.1 LTAGAIP fixa en un mes el termini de què disposa l’Administració per notificar les respostes a les sol·licituds d’informació pública i l’article 42.1 de la mateixa Llei estableix que les reclamacions a la GAIP “s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició”. L’article 32 RGAIP desenvolupa aquestes previsions en els termes següents: “1. Les reclamacions davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública s'han d'interposar en el termini d'un mes, a comptar des de: a) La notificació de la resolució en matèria d'accés a la informació pública. Si aquesta no conté la indicació per a presentar la reclamació a què fa referència la disposició addicional, la notificació només té efectes a partir de la data en què la persona interessada faci actuacions que comportin el coneixement del contingut i abast de la resolució objecte de notificació, o interposi qualsevol altre recurs que sigui procedent. b) El moment en què es produeixin els efectes del silenci positiu. c) La notificació de la desestimació del recurs de reposició interposat contra una resolució en matèria d'accés a la informació o el transcurs del termini per a resoldre i notificar. En aquest supòsit, la Comissió ha d'informar la persona reclamant del termini de què disposa per a impugnar l'acte resolutori del recurs de reposició davant la jurisdicció contenciosa administrativa. d) El venciment del termini previst pels articles 35.3 i 36.1 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre. En aquests supòsits, la reclamació es tramita amb caràcter preferent. 2. En el supòsit que la persona interessada hagi interposat el recurs potestatiu de reposició previst a l'article 38 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, no es podrà interposar reclamació fins que no s'hagi produït la resolució expressa o presumpta del recurs de reposició. 3. En cas de resolució presumpta, la reclamació es podria interposar en qualsevol moment a partir del dia següent al que, d'acord amb la legislació de transparència, accés a la informació pública i bon govern, es produeixin els efectes del silenci administratiu”. Així mateix, l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissió de les reclamacions que incompleixin els requisits establerts pels articles anteriors. Ateses les referències normatives anteriors i les circumstàncies del cas, la Reclamació ha de ser inadmesa per prematura, perquè la sol·licitud d’informació pública de la que deriva la Reclamació va ser presentada el 8 de juliol de 2022, i quan es presenta la Reclamació, el 21 del mateix mes, no consta que hi hagi resolució expressa contra la qual es pugui reclamar, ni ha transcorregut el termini d’un mes necessari per poder interpretar la seva resolució presumpta. Aquesta inadmissió no treu que la persona reclamant pugui presentar de nou una reclamació a la GAIP, si al venciment d’un mes des de la presentació de la sol·licitud la CCMA segueix sense haver notificat resposta a la persona reclamant, o la resposta notificada és insatisfactòria. A més a més, la pretensió de què se suspengui el procediment de selecció de personal mentre la persona interessada no pugui consultar la informació sol·licitada no pot ser atesa perquè està al marge de les competències de la GAIP, limitades als procediments d’accés a la informació pública, sense que es puguin estendre de cap manera als de selecció de personal. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 de juliol de 2022, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 674/2022 per prematura i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.