Finalización de reclamación contra el Ayuntamiento de Berga por pérdida sobrevenida del objeto tras la entrega de la información solicitada

Resolució 992/2024, de 25 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 673/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Berga Informació reclamada: Data trasllats escrits entre administracions . Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació que té en disposició a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Malgrat que el reclamant el 12 de juliol (antecedent 7) mostrés la seva disconformitat amb la informació rebuda, no obsta que aquesta Comissió entengui que s’ha satisfet el dret d’accés a la informació. La SAIP presentada a l’Ajuntament de Berga el 14 de novembre de 2023 expressament deia: “sol·licito la data en què es van remetre a la dita Mancomunitat i una còpia de la documentació acreditativa de la remissió a la Mancomunitat”. L’informe que l’Ajuntament de Berga va fer arribar a la GAIP el passat 11 de juliol respon a quina fou la data que van remetre els escrits a la Mancomunitat, coincident amb la data de l’informe (26 de juny de 2024), i adjunta el justificant de l’EACAT remès, com a documentació acreditativa de la citada tramesa. La persona reclamant, quan presenta al·legacions a la informació rebuda amplia l’objecte de l’accés a la informació i pretén que perquè s’entengui satisfet el seu dret d’accés: “se m’hauria de facilitar tota la informació que disposi l’Ajuntament referent a les converses telefòniques mantingudes, incloent les dates”. Evidentment, aquesta informació que ara demanda, no formava part de la sol·licitud d’accés a la informació presentada el 14 de novembre de 2023 i, per tant, no pot ser objecte del dret d’accés. Paraules clau: Ajuntaments. Persona interessada. Comunicacions. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ampliaci ó d’objecte. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El 6 de maig de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 673/2024, presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament del Berga en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut resposta per part de l’Administració. El 14 de novembre de 2023 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) a l’Ajuntament en els termes següents: “En relació als 3 escrits de reclamació de deute a la Mancomunitat de Municipis Berguedans per la Biomassa, que vaig presentar en data 28/06/2023 a través del registre electrònic de l'Ajuntament de Berga (números de registre d'entrada E2023008474, E2023008475 i E2023008478), sol·licito la data en què es van remetre a la dita Mancomunitat i una còpia de la documentació acreditativa de la remissió a la Mancomunitat”. El 17 de maig la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 13 de juny de 2024 es reitera la petició d’informe. El 26 de juny de 2024 la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament signat per l’alcalde on després d’exposar desajustos en l’organització dels recursos humans de l’Ajuntament, indica: “Mitjançant aquest escrit en el qual s’exposen els antecedents de fet i els fonaments, els informo que, en data d’avui, s’ha tramès oficialment a la Mancomunitat els tres escrits de reclamació del deute del Sr. Xxx de data 28 de juny de 2023 i així es comunicarà al Sr. Xxx, remetent còpia de l’enviament, un cop resolt l’expedient de dret d’accés”. L’Ajuntament de Berga adjunta a l’informe l’EACAT dirigit a la Mancomunitat de municipis berguedans per la biomassa, de 26 de juny de 2024 amb el text següent: “Que, en data 27 de juny de 2023, el Sr. Xxxx, en representació del Sr. Yyyy, administrador de la mercantil Zzz, SL, va entrar, al Registre d'Entrada de l'Ajuntament de Berga, tres escrits de reclamacions de deute a la Mancomunitat de Municipis Berguedans per a la Biomassa. Que per la informació que consta es va informar d'aquestes entrades telefònicament, però per diverses incidències en el procés d'assignació del tràmit, aquests escrits no van ser tramesos a la Mancomunitat, és per això que adjunt a aquest escrit es tramet les tres instàncies, els tres adscrits de reclamació i la còpia de l'escriptura que s'adjuntava”. La comunicació EACAT remès a la Mancomunitat es correspon amb la documentació acreditativa de la remissió a la Mancomunitat. L’11 de juliol de 2024 la GAIP trasllada aquesta informació a la persona reclamant amb l’advertiment que si en el termini de 3 dies no presenta cap al·legació, entendrem que donar resposta a la seva SAIP. La notificació va ser acceptada el mateix dia. El 12 de juliol de 2024 la GAIP rep una comunicació de la part reclamant on informa la Comissió de la seva disconformitat amb la informació lliurada “per considerar satisfet el dret d’accés se m’hauria de facilitar tota la informació que disposi l’Ajuntament referent a les converses telefòniques mantingudes, incloent les dates”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació el qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Malgrat que el reclamant el 12 de juliol (antecedent 7) mostrés la seva disconformitat amb la informació rebuda, no obsta que aquesta Comissió entengui que s’ha satisfet el dret d’accés a la informació. La SAIP presentada a l’Ajuntament de Berga el 14 de novembre de 2023 expressament deia: “sol·licito la data en què es van remetre a la dita Mancomunitat i una còpia de la documentació acreditativa de la remissió a la Mancomunitat”. L’informe que l’Ajuntament de Berga va fer arribar a la GAIP el passat 11 de juliol respon a quina fou la data que van remetre els escrits a la Mancomunitat, coincident amb la data de l’informe (26 de juny de 2024), i adjunta el justificant de l’EACAT remès, com a documentació acreditativa de la citada tramesa. La persona reclamant, quan presenta al·legacions a la informació rebuda amplia l’objecte de l’accés a la informació i pretén que perquè s’entengui satisfet el seu dret d’accés: “se m’hauria de facilitar tota la informació que disposi l’Ajuntament referent a les converses telefòniques mantingudes, incloent les dates”. Evidentment, aquesta informació que ara demanda, no formava part de la sol·licitud d’accés a la informació presentada el 14 de novembre de 2023 i, per tant, no pot ser objecte del dret d’accés. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 25 de juliol de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 673 /2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.