Solicitud de actas de instalaciones eléctricas al Ayuntamiento de Terrassa y finalización por pérdida de objeto

Resolució 858/2023, de 21 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 672/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Terrassa Informació reclamada: Informació amb còpia de totes les actes revisades, corregides i actualitzades d’acord amb la normativa de protecció industrial sobre l’estat de les instal·lacions elèctriques a Terrassa. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda d’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l'Administració ha facilitat a la reclamant la informació sol·licitada en el marc d'aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d'informació pública de la què deriva la Reclamació i comporta la seva pèrdua d'objecte, motiu pel qual és procedent finalitzar aquest procediment. Paraules clau: Ajuntaments. Instal·lacions elèctriques. Pèrdua d’objecte. Reclamació contra manca de lliurament. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 17 de juliol de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 672/2023, presentada contra l’Ajuntament de Terrassa, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 15 de juny de 2023 la persona reclamant demana a l’Ajuntament de Terrassa obtenir la informació amb còpia de totes les actes revisades, corregides i actualitzades d’acord amb la normativa de protecció industrial sobre l’estat de les instal·lacions elèctriques a Terrassa. El 7 de juliol de 2023 l’Ajuntament de Terrassa respon amb un informe del Servei d’Arquitectura, Espai Públic i Biodiversitat Urbana, on en síntesi es considera que en resposta a una sol·licitud de 27 de juliol de 2022 l’Ajuntament va remetre la còpia de les actes d’inspecció de les 80 instal·lacions d’enllumenat de potencia màxima admissible de 5 kW sobre les quals ara es demana la còpia de les actes que han estat revisades, corregides i actualitzades, sobre aquesta petició es fa avinent que d’acord amb la normativa continguda al Reial Decret 842/2022, de 2 d’agost, sobre el Reglament Electrotècnic per a la Baixa Tensió i la Instrucció ITC BT 05 “Verificacions i Inspeccions, a l’article 42 es preveu que un període de 5 anys per a les inspeccions periòdiques i d’acord amb això les actes de que disposen són les mateixes que es van lliurar en l’anterior petició d’informació. També es reitera que ja s’han solucionat els defectes detectats, s’han donat d’alta al Registre d’Instal·lacions Tècniques de seguretat Industrial de Catalunya, s’han corregit els defectes tècnics i s’ha informat a l’organisme de control amb compartició d’arxius fotogràfics, gravacions de vídeo, i bases de dades entre l’Administració local, l’empresa responsable de fer les reparacions i l’organisme que controla les instal·lacions elèctriques. El 26 de juliol de 2023 la DAIP rep les al·legacions del reclamant sobre la seva disconformitat sobre la forma de comunicar la informació per l’Ajuntament de Terrassa a través de l’Ajuntament de Pallejà i sobre la informació relativa a que s’han arranjat les deficiències de les instal·lacions elèctriques i reitera la seva pretensió de que li siguin lliurades les actes revisades. El 26 de juliol de 2023 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. El 27 de juliol de 2023 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Terrassa i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en el seu cas, la identificació de les terceres persones que es veuen afectades per la informació sol·licitada. El 2 d’agost de 2023, la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament de Terrassa on , en síntesi, exposa els antecedents de la reclamació d’informació que té el seu origen en un sol·licitud d’informació de juliol de 2022 que es reitera en data 15 de juny de 2023 als efectes d’obtenir informació de les actes subsanades de les instal·lacions elèctriques. Afegeix que “ El Servei d’Arquitectura, Espai públic i Biodiversitat de l’Ajuntament de Terrassa, respon el dia 10 juliol del 2023 (adjuntem la resposta), atenent el seu dret d'accés a la informació pública. Tot i així, en data 17 de juliol de 2023, el Sr. XXX(reclamant) presenta aquesta reclamació (672/2023), quan ja se li havia remès la resposta al seu dret d'accés. Segons el mateix Sr. XXX ( reclamant) confirma mitjançant correu electrònic de 21 de juliol de 2023, que manifesta haver rebut resposta el dia 20 de juliol del 2023. (adjuntem correu). Per tant, entenem que des del Servei d'arquitectura, Espai públic i Biodiversitat de l’Ajuntament de Terrassa s’ha respectat i atès el Dret d’accés a la informació pública del Sr. XXX (reclamant) i s’han atès els seus requeriments amb la màxima celeritat possible, havent presentat la reclamació el 17 de juliol de 2023 davant aquesta entitat, quan se li havia remès la resposta el dia 10 de juliol de 2023, tot i que per motius de gestió de la seva notificació, no ho va rebre fins al dia 20 de juliol de 2023”. El 4 de setembre de 2023 la GAIP trasllada al reclamant l’informe tramès per l’Ajuntament de Terrassa, amb la indicació de que si en un termini de cinc dies no es comunica altra cosa s’entendrà que dona resposta a la seva sol·licitud i es finalitzarà el procediment de la reclamació per pèrdua sobrevinguda de l’objecte, i a la Comissió no li consta que s’hagi enviat cap consideració al respecte. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha estimat la sol·licitud i facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 de setembre de 2023, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 672/2023, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, notificar a la persona la Resolució i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.