Solicitud de enunciados y solucionarios de proceso selectivo al Ayuntamiento del Catllar finalizada por entrega posterior de la información

Resolució 858/2022, de 21 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 667/2022 Administració reclamada: Ajuntament del Catllar Informació reclamada: Còpia dels enunciats i solucionaris d’un procés de selecció Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament del Catllar ha estimat la sol·licitud d’accés a informació i que ha lliurat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment, tal i com ella mateixa ha comunicat a aquesta Comissió. Aquest fer suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació. Paraules clau: Ajuntament. Procés selectiu. Proves. Enunciats i solucionaris. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani de la informació. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 19 de juliol de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 667/2022, presentada per un particular contra l’Ajuntament del Catllar, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 30 de maig de 2022 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament del Catllar: “En referència a la convocatòria per a la formació d'una borsa d'auxiliars administratius, mitjançant concurs oposició lliure, en règim laboral temporal. SOL·LICITO LA SEGÜENT INFORMACIÓ: Còpia dels enunciats i solucionaris o criteris de valoració del segon exercici tipus test i tercer exercici prova pràctica realitzats al procés de selecció esmentat al paràgraf anterior”. 3. La Reclamació presentada el 19 de juliol de 2022 posa de manifest que la sol·licitud identificada a l’antecedent anterior no hauria obtingut una resposta per part de l’Ajuntament del Catllar. 4. El 25 de juliol de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 26 de juliol de 2022 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament del Catllar i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 7 de setembre de 2022, depassat àmpliament el termini, la GAIP reitera el requeriment d’informe i de l’expedient a l’Ajuntament. 7. El 6 d’octubre de 2022 la GAIP rep un correu electrònic de l’Ajuntament del Catllar formulant la següent consulta: “Envio aquest email, perquè tinc dubtes sobre la comunicació de la reclamació i sol·licitud d'informe de la Comissió de la Garantia del Dret d'accés a la Informació Pública 667/2022 (2022-E-RC-3928). En primer lloc, vull fer constar que des d'aquesta corporació hi ha voluntat per poder donar resposta a totes les persones que se'ns dirigeix en el dia a dia, i sempre amb voluntat d’exercir les nostres funcions d'una forma transparent amb compliment amb la normativa corresponent. No obstant això, en aquest cas, per errors humans o materials, no sabem ben bé, perquè no sé li va donar resposta a aquest interessat. En tot cas, volem esmenar l'error, i tan prompte com es pugui respondre l'interessat amb la informació que ens va sol·licitar dels exàmens i les respostes que es van servir per a l'examen d'auxiliar administratiu. En tot cas, volem fer menció que aquesta persona no va participar en el procés selectiu i que, per tant, no és una persona interessada del procediment de selecció de personal, no obstant això, entenen que com a ciutadà se li pot atorgar aquesta informació, si s'escau. Quant al nostre dubte, és, en primer lloc, que ens sol·liciteu l'expedient complet relatiu a la sol·licitud d'accés a la informació pública, tramitades per la vostra administració, i no sabem si us referiu a totes les sol·licituds d'accés a la informació? En aquest cas, seria materialment molt complicat, el nombre d'expedients d'aquest tipus és molt complicat, i no sabem com podem fer la recerca de tots per poder enviar-la. I en segon cas, referent a l'informe dient el perquè no es va donar aquesta informació, no hi ha una raó, ja que va ser una errada humana, el fet que no es va respondre, perquè no hi ha jurídicament una explicació al respecte”. 8. El 7 d’octubre de 2022 la GAIP respon la consulta de l’Ajuntament i li comunica que “l’expedient que us vam sol·licitar era l’expedient concret de la sol·licitud objecte de reclamació, que entenem per les vostres explicacions, que no s’ha format. Finalment, vist que accepteu l’accés i que teniu la voluntat de lliurar la informació a la persona reclamant, no farà falta que ens envieu l’informe, només que ens informeu de la data en la qual lliureu la informació i l’evidència de la notificació”. 9. El 10 d’octubre de 2022 la GAIP rep un correu de la persona reclamant on manifesta haver rebut la informació sol·licitada i mostrar-se satisfeta amb aquesta. 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament del Catllar ha estimat la sol·licitud d’accés a informació i que ha lliurat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment, tal i com ella mateixa ha comunicat a aquesta Comissió. Aquest fer suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 21 d’octubre de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 667/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.