Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Àger por solicitar respuesta a una ayuda económica en lugar de acceso a información pública

Resolució 766/2021, de 13 d’agost Número d’expedient de la Reclamació: 666/2021 Administració reclamada: Ajuntament d’Àger Informació reclamada: Resposta a la sol·licitud d’ajut econòmic. Sentit de la Resolució: Inadmissió Resum: Dels antecedents es desprèn que no es reclama contra una resolució expressa o presumpta d’una sol·licitud d’accés a la informació prèvia, sinó que l’objecte de la reclamació és la pretensió de què es doni tràmit i resposta a la petició d’ajut econòmic de l’entitat animalista reclamant que no s’ha produït, el què suposa l’impuls d’una actuació d’avaluació de la sol·licitud i d’elaboració de resposta per part de l’Ajuntament municipal que no pot ser objecte de revisió en aquest procediment. Pels motius exposats, és procedent inadmetre la reclamació, per manca d’objecte. Paraules clau: Ajuntaments. Entitats cíviques. Protecció dels animals. Ajuts. Informació pública. Objecte del procediment. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 26 de juliol de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 666/2021, presentada per una entitat animalista contra l’Ajuntament d’Àger, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 13 de maig de 2021 l’entitat reclamant demana a l’Ajuntament d’Àger: “En data 13/7/2020 vam presentar sol·licitud de l'ajut econòmic anual estipulat en el pressupost municipal per activitats d’entitats i associacions, aportant factures de despeses. En data 26/7/2020, a requeriment de l'Ajuntament, presentem memòria d'actuacions corresponents a dites factures. A data d'avui no hem rebut cap resposta per part d'aquest Ajuntament. La Reclamació presentada el 30 d’octubre de 2020 indica que l’entitat reclamant no ha rebut resposta a la seva sol·licitud”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. D’acord amb aquesta marc legal, el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol, disposa en el seu article 29.1, quant a l’objecte de la reclamació que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública, les comunicacions que substitueixin les resolucions i, si escau, les resolucions que resolguin el recurs potestatiu de reposició poden ésser objecte de reclamació davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública”, i quant a la legitimació per interposar una reclamació, l’article 30 disposa que ho estan “a) Les persones sol·licitants d'accés a la informació pública a qui se'ls ha denegat totalment o parcialment l'accés a la informació pública per resolució expressa d'un dels subjectes inclosos dins l'àmbit d'actuació de la Comissió. b) Les persones a qui se'ls ha reconegut l'accés a la informació per resolució expressa o presumpta i no se'ls ha facilitat efectivament l'accés a la informació. c) Les persones a qui se'ls ha denegat l'accés a la informació per acte presumpte per la concurrència d'algun dels límits establerts a la legislació vigent.(...). D’acord amb aquests articles, el procediment de reclamació davant d’aquesta Comissió està limitat a la revisió de les decisions administratives prèvies adoptades en relació amb una sol·licitud d’accés a la informació pública adreçada a un subjecte obligat a atendre- la, i, per tant, no és admissible com a objecte d’una reclamació, cap altra pretensió que no sigui la d’obtenir una informació prèviament sol·licitada a l’administració en un procediment específic, i que només està legitimada per interposar-la la mateixa persona que ha formulat la sol·licitud a l’Administració. Dels antecedents es desprèn que no es reclama contra una resolució expressa o presumpta d’una sol·licitud d’accés a la informació, sinó que l’objecte de la reclamació és la pretensió de què es doni tràmit i resposta a la petició d’ajut econòmic de l’entitat animalista recamant que no s’ha produït encara, el què suposa l’impuls d’una actuació d’avaluació de la sol·licitud i d’elaboració de resposta per part de l’Ajuntament municipal que no pot ser objecte de revisió en aquest procediment. Pels motius exposats, és procedent inadmetre la reclamació, per manca d’objecte. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució: Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 13 d’agost de 2021, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 666/2021, per manca d’objecte, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós-administratiu davant el Tr bunal Superior de Justícia de Catalunya, en el termini de dos mesos a partir de l'endemà de la notificació, d'acord amb el que estableix la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.