Finalización de reclamación por entrega extemporánea de expediente de vivienda y reglamento municipal por el Ayuntamiento de Girona

Resolució 1453/2024, de 28 de novembre Número d’expedient de la Reclamació: 665/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Girona Informació reclamada: Expedient d’un habitatge i reglament d’habitatges municipals. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: L’administració reclamada ha lliurat la informació sol·licitada. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Expedient d’un habitatge. Reglament d’habitatges municipals. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Ramón Barberà i Gomis Antecedents El dia 6 de maig de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 665/2024, presentada per una persona física contra l’Ajuntament de Girona, en relació amb la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP) referida a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 4 d’octubre de 2023 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de de Girona: “Sol·licito em lliurin còpia de l’expedient 139/84 i del Reglament d’habitatges municipals que regulava l’adjudicació de l’habitatge situat al carrer Doctor Coll i Turbau, núm. 1, 5è- 1a, de Girona”. El dia 31 de gener la part reclamant sol·licita de nou l’expedient de l’Ajuntament: “Que el passat 04.10.2023 (Número registre 2023092988) vaig sol·licitar còpia de l'expedient 139/84 i del Reglament d’habitatges municipals que regulava l'adjudicació de l’habitatge situada al carrer Doctor Coll i Turbau, núm. 1, 5è- 1a, de Girona. Que atès que a dia d'avui no se m'ha lliurat la documentació sol·licitada, mitjançant el present reitero l'esmentada petició”. El dia 10 de maig de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. El dia 13 de maig la GAIP sol·licita a l’Ajuntament de de Girona les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. El dia 17 de maig de l’Ajuntament de Girona comunica a la GAIP el següent: “Els informem que des de l’Ajuntament s’està tramitant la posada a disposició de la persona reclamant de la documentació sol·licitada que es farà efectiu en els propers dies. Per tal de deixar constància d’aquest acte, es notificarà a la GAIP la data en què es posa a disposició de la persona sol·licitant tota la documentació requerida amb la corresponent evidència”. El dia 29 de juliol la GAIP rep, per part de l’Ajuntament de Girona, el decret de l’Alcaldia notificat al reclamant on el secretari general de la corporació decreta el següent: Primer.- INICIAR L'EXPEDIENT de petició d'accés per la qual sol·licita tenir accés a la informació pública següent: - Sol·licitud en relació al dret d'accés a la informació relativa a l'expedient 139/84 i del reglament de vivendes municipals que regulava l'adjudicació de l'habitatge situat al carrer Doctor Coll i Turbau núm. 1, 5è 1a, de Girona. Segon.- SOL·LICITAR a la Secretaria d'aquest Ajuntament, un informe jurídic sobre el procediment a seguir i la legislació aplicable. Tercer.- Notificar aquesta resolució a la persona interessada. En data 2 d’octubre la GAIP reitera la petició de dades i dates la petició de dades de mediació a l’Ajuntament i li requereix que aporti un informe amb els antecedents i exposant el seu posicionament respecte la sol·licitud d’accés a la informació pública ressenyada, interessant l’expedient complert tramitat per aquesta sol·licitud. El dia 10 d’octubre l’Ajuntament de Girona comunica el següent a la GAIP: “En resposta al seu registre d’entrada núm. 2024094281, de 2 d’octubre de 2024, en el qual es sol·licita informació relativa a la reclamació presentada per la senyora XXX, em plau comunicar-los que la sol·licitud d’accés a la informació relativa a l'expedient 139/84 i del Reglament de vivendes municipals que regulava l'adjudicació del seu habitatge municipal situat al carrer Doctor Coll i Turbau núm. 1, 5è 1a, de Girona, presentada per la senyora XXX, amb DNI XXX, actualment es troba en tràmit quedant únicament pendent la resolució del decret per la qual es facilitarà la còpia de la documentació sol·licitada a la senyora XXX, a través del seu representant. Els informem també que, un cop aprovat el decret, rebran notificació del mateix en que es facilitarà còpia de la documentació esmentada, als efectes que considerin oportuns”. El dia 4 de novembre l’Ajuntament, a través d’un Decret d’Alcaldia, estima la sol·licitud: “PRIMER.- Estimar la sol·licitud presentada en data 4 d'octubre de 2023 pel Sr. XXX, en representació de la Sra. XXX com a persona sol·licitant de la informació pública relativa a la còpia de l'expedient 139/84 i el reglament dels habitatges municipals que regulava l'adjudicació de l'habitatge situat al carrer Doctor Coll i Turbau, núm. 1, 5è- 1a, de Girona, la qual es pot donar al tenir dret a obtenir còpia. L'exercici d'aquest dret no està condicionat a la concurrència d'un interès personal, no queda subjecta a motivació i no requereix la invocació de cap norma, en qualsevol forma o suport en què aquesta informació hagi estat elaborada o en què es conservi. SEGON.- Notificar aquesta resolució a la persona sol·licitant, per la via en què hagi especificat en la sol·licitud i traslladar annex a la notificació, la documentació que s'identifica a continuació”. En el mateix decret, que envia a la GAIP el dia 5 de novembre, l’Ajuntament hi adjunta la informació esmentada. El 13 de novembre la GAIP trasllada aquesta informació a la persona reclamant amb l’advertiment que si en el termini de 5 dies no presenta cap al·legació, entendrem que donar resposta a la seva SAIP. La notificació va ser acceptada el mateix dia 13 de novembre, i passat el termini per presentar al·legacions, la Comissió no ha rebut cap consideració al respecte. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat a la persona reclamant la informació sol·licitada . Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar parcialment la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Pl e de la GAIP, en la sessió de 28 de novembre de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 665/2024, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i donar publicitat de la present resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.