Finalización de reclamación por entrega extemporánea de información sobre subvenciones al Ayuntamiento de Abrera

Resolució 837/2024 , de 27 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 662/2024 Administració reclamada: Ajuntament d’Abrera Informació reclamada: Diversa, sobre unes subvencions a una associació d’avis. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Persona física. Subvencions. Rec lamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Ramón Barberà i Gomis Antecedents 1. El 2 de maig de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 662/ 2024, presentada contra l’Ajuntament d’Abrera, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La part reclamant indica que l’Ajuntament no hauria donat resposta a la seva darrera sol·licitud. 2. El 13 de març de 2024 la persona reclamant presenta a l’Ajuntament d’Abrera una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP), on demana el lliurament de la informació que havia sol·licitat anteriorment (en data de 31 de gener de 2024), que tenia per objecte una part de la informació no lliurada, en la resposta de l’Ajuntament a una sol·licitud d’accés primera (de 7 de setembre de 2023). En la SAIP de 13 de març, objecte d’aquesta reclamació, literalment es diu que (en relació amb els justificants de pagament de la subvenció atorgada a una associació d’avis), “resta pendent l'entrega d'aquests justificants (que ha de tenir l'ajuntament, ja que a la forma de justificació que recull el decret figura que s'han d'aportar les factures). - Tant el decret d'alcaldia com el decret de l'àrea de serveis a les persones que figuren en la documentació que se m'ha fet arribar falta la informació de la data de signatura electrònica. Demano aquesta informació. - Tant la memòria resum com la relació detallada de factures no aporten cap informació sobre quan es van entregar a l'Ajuntament, demano copia del registre d'entrada”. 3. El dia 8 de maig de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 4. En la mateixa data de 8 de maig, la GAIP sol·licita a l’Ajuntament d’Abrera les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. Aquesta petició es reitera a l’Ajuntament el dia 27 de maig de 2024, afegint -hi el requeriment d’un informe de posicionament i de l’expedient de tramitació de la SAIP. 5. El dia 3 de juny de 2024, la GAIP rep un escrit de l’Ajuntament d’Abrera en el qual s’indica que “Comuniquem que aquest Ajuntament ha finalitzat el trasllat de la informació sol·licitada mitjançant la corresponent notificació electrònica del decret 2024- 0530, mitjançant el Registre de Sortida 2024- S-RE-1927 de data 26/03/2024. Tot i que aquesta notificació va ser rebutjada per falta de compareixença de la persona interessada a la seu electrònica finalitzats els 10 dies naturals, tal i com determina l’article 43 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, sí que va ha estat efectivament entregada en ma directament al Sr. XXX el dia 30 de maig de 2024, que per compareixença espontània va signar la recepció d’aquesta informació, documentació que adjuntem al present ofici”. 6. El dia 25 de juny de 2024 la GAIP rep una comunicació de la part reclamant, on diu que està conforme amb la documentació rebuda. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. 2. Pèrdua d’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepànci a jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 27 de juny de 2024, resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 662 /2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.