Solicitud de información sobre personal público con discapacidad en el Ayuntamiento del Vendrell y finalización por pérdida de objeto

Resolució 761/2022, de 9 de setembre Número d'expedient de la reclamació: 662/2022 Administració reclamada: Ajuntament del Vendrell Informació reclamada: Informació sobre personal públic que pateix discapacitats Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l'objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que la persona reclamant ha tingut accés a la informació reclamada en el marc d’aquest procediment, no pas de mans de l’Ajuntament del Vendrell, que l’hauria notificat erròniament de forma electrònica, però si de mans de la GAIP, que li n’ha fet trasllat postal. Per tant, més enllà de les deficiències en la tramitació de les notificacions a la persona reclamant, cal considerar perdut l’objecte de la reclamació i és procedent la finalitzar la Reclamació Paraules clau: Ajuntament. Persones amb discapacitat . Càrrecs públics. Reclamació contra silenci. Notificació electrònica. Notificació postal. Lliurament extemporani. Pèrdua d'objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 6 de juliol de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 662/2022, presentada contra l’Ajuntament del Vendrell, en relació amb la sol·licitud d'accés a la informació pública indicada a l'antecedent 2. La persona reclamant no demana el procediment de mediació previst per l'article 42 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 31 de maig de 2022 la persona reclamant presenta al registre de l’Ajuntament del Vendrell una sol·licitud d'informació pública que demana: “1) número total de càrrecs polítics de l’Ajuntament del Vendrell que pateixen una discapacitat i el número total de càrrecs polítics (regidors, Alcalde, tinent d’alcalde...) que no pateixen discapacitat. 2) Número total de càrrecs de confiança del consistori actual que no pateixen discapacitat. 3) Número total de funcionaris públics de l’Ajuntament del Vendrell, en qualsevol de les seves situacions contractuals (fix, interí, temporal...) que no pateixen discapacitat i el número de funcionaris que sí que pateixen discapacitat. 4) Atès que el cartipàs no fa referència a les persones amb discapacitat (10% de la població), conèixer quin funcionari de l’Ajuntament i quin càrrec polític tenen assignades les funcions d’atendre a les persones amb discapacitat / diversitat funcional”. 3. La Reclamació presentada el 6 de juliol de 2022 indica que l’Ajuntament del Vendrell no ha contestat a l’anterior sol·licitud. 4. El 22 de juliol de 2022 la GAIP comunica la Reclamació a l'Ajuntament del Vendrell i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l'article 33.4 RGAIP, li remeti un informe sobre la mateixa, així com còpia de l'expedient de la sol·licitud d'informació de la qual porta causa i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 1 d’agost de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, conforme a les legislacions de procediment administratiu i de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l'Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 6. El 10 d’agost de 2022 l'Ajuntament del Vendrell envia a la GAIP còpia d’un escrit adreçat a la persona reclamant donant la informació sol·licitada. 7. El 23 d’agost de 2022 la GAIP notifica postalment a la persona reclamant l’escrit de resposta de l’Ajuntament del Vendrell indicat a l’antecedent anterior, i li obre un termini de 5 dies hàbils per fer al·legacions. 8. El 2 de setembre té entrada a la GAIP les al·legacions que la persona reclamant hauria presentat al registre presencial del Departament de Salut, en les quals fa constar la seva queixa pel fet que l’Ajuntament del Vendrell no li hagi notificat la informació per correu postal, tal i com hauria indicat en la seva sol·licitud, i el què qualifica de vulneració dels seus drets. Tanmateix, atès que la GAIP sí li ha fet la notificació postal de la resposta de l’Ajuntament, es dona per satisfet amb la informació rebuda. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d'accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l'objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que la persona reclamant ha tingut accés a la informació reclamada en el marc d’aquest procediment, no pas de mans de l’Ajuntament del Vendrell, que l’hauria notificat erròniament de forma electrònica, però si de mans de la GAIP, que li n’ha fet trasllat postal. Per tant, més enllà de les deficiències en la tramitació de les notificacions a la persona reclamant, cal considerar perdut l’objecte de la reclamació i és procedent la finalitzar la Reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L'article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP es publicaran al portal de la Comissió previst per l'article 25 RGAIP, prèvia dissociació de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió del 9 de setembre de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 662/2022, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.