Se solicitó al Ayuntamiento de Vilanova i la Geltrú información sobre volumetría y licencias de construcción de unas edificaciones. El reclamante alegó que sus peticiones vía email fueron ignoradas. La GAIP inadmitió la reclamación porque el correo electrónico no es un medio válido para acreditar la identidad ni la recepción de la solicitud, no existiendo acto administrativo previo revisable.

Puntos clave de la argumentación

1 El correo electrónico no se considera un medio idóneo para garantizar la constancia de la identidad del solicitante, la fecha de presentación ni la recepción efectiva por la Administración.

2 Según el artículo 33.2 del RGAIP, son inadmisibles las reclamaciones que no cumplan con los requerimientos formales de presentación de la solicitud de acceso.

3 La falta de respuesta a comunicaciones informales por email evidencia la inexistencia de un acto administrativo, ya sea expreso o presunto, que pueda ser objeto de revisión por la GAIP.

Texto completo

Resolució 646/2022, de 29 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 661/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Vilanova i la Geltrú Informació reclamada: Informació relativa a unes determinades construccions. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Doncs bé, el correu electrònic no és un mitjà que permeti tenir constància de la identitat de la persona reclamant, ni de la data de presentació, ni de la recepció efectiva per part del destinatari de la sol·licitud. És per això que no és un mitjà admissible per a la presentació de sol·licituds d’accés a la informació pública (llevat casos excepcionals en els que concorrin circumstàncies que justifiquin la validació de la sol·licitud, que no és el cas). Així mateix, l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que incompleixen, entre altres requeriments, el que s’acaba d’indicar. La persona reclamant posa de manifest expressament en la seva reclamació que hauria tramès les seves peticions a la Regidoria d’Urbanisme de l’Ajuntament de Vilanova i la Geltrú per correu electrònic, al mateix temps que informa que aquestes comunicacions haurien estat del tot infructuoses al no haver obtingut una resposta per part de l’Administració de la qual se’n pogués inferir la tramitació d’un procediment administratiu. Aquests fets evidencien la inexistència acte administratiu exprés o presumpte que pugui ser objecte de revisió per part de la GAIP a través de la resolució d’un procediment de reclamació. Paraules clau: Ajuntament. Urbanisme. Obres. Llicències. Correu electrònic. Reclamació contra silenci. Manca d’acte previ. Inadmissió. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 15 de juliol de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 661/2022, presentada contra l’Ajuntament de Vilanova i la Geltrú, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. La reclamació presentada per la persona reclamant indica: “Em dirigeixo a aquest organisme després d'haver intentat infructuosament que la Regidoria d'Urbanisme de l'Ajuntament de Vilanova i la Geltrú donés resposta als dos escrits remesos a aquesta institució via e.mail, on formulava determinades preguntes en relació a la configuració urbana i arquitectònica de l'illa interior del C. Meridional 13. Finalment, vull assenyalar que juntament amb aquest escrit adjunt còpia del correu remés en dues ocasions al Consistori de Vilanova i que inclou les qüestions esmentades. Per acabar, vull assenyalar que espero que amb la intervenció de GAIP quedin resolts els interrogants plantejats al meu escrit.” Juntament amb la Reclamació, la persona reclamant aporta un escrit en el que s’hi especifica: “Tinc diverses preguntes que m'agradaria que em responguessin en relació amb l'espai urbà interior- pati interior d’illa- situat entre els edificis x i y propietat dels titulars de l'edifici ubicat a x : a) En primer lloc, voldria saber si els propietaris de l'edifici de x han esgotat tota la volumetria o l'espai susceptible de ser edificat. b) Segon, s'han demanat o tenen previst sol·licitar alguna llicència de construcció en relació amb l'esmentat espai interior?. c) En el cas que hagin sol·licitat alguna llicència, quin és el projecte ?. d) D'altra banda, quants decibels permet el mapa acústic municipal en aquest espai?. Finalment, m'agradaria subratllar dues coses. Primer, que en el moment de prendre la decisió, el Consistori hauria de tenir en compte certes iniciatives de caràcter cultural i educatiu per desenvolupar en aquell espai i que tindrien un interès notable per a la ciutat, molt per sobre del de la mera rendibilitat econòmica de caràcter privat. Segon, que voldria tenir una reunió amb aquest departament per parlar del tema en qüestió.” Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 26 LTAIPBG estableix que “les sol·licituds d’accés a la informació pública es poden fer per qualsevol mitjà que permeti tenir constància de: a) La identitat del sol·licitant. b) La informació precisa a la qual es vol tenir accés, sense necessitat d’indicar cap document ni expedient concrets. c) La forma o el format en què es prefereix tenir accés a la informació. d) Una adreça de contacte, preferentment electrònica, que serveixi per a les comunicacions entre el sol·licitant i l’Administració”. Doncs bé, el correu electrònic no és un mitjà que permeti tenir constància de la identitat de la persona reclamant, ni de la data de presentació, ni de la recepció efectiva per part del destinatari de la sol·licitud. És per això que no és un mitjà admissible per a la presentació de sol·licituds d’accés a la informació pública (llevat casos excepcionals en els que concorrin circumstàncies que justifiquin la validació de la sol·licitud, que no és el cas). Així mateix, l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que incompleixen, entre altres requeriments, el que s’acaba d’indicar. La persona reclamant posa de manifest expressament en la seva reclamació que hauria tramès les seves peticions a la Regidoria d’Urbanisme de l’Ajuntament de Vilanova i la Geltrú per correu electrònic, al mateix temps que informa que aquestes comunicacions haurien estat del tot infructuoses al no haver obtingut una resposta per part de l’Administració de la qual se’n pogués inferir la tramitació d’un procediment administratiu. Aquests fets evidencien la inexistència d’acte administratiu exprés o presumpte que pugui ser objecte de revisió per part de la GAIP a través de la resolució d’un procediment de reclamació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 de juliol de 2022, resol per unanimitat inadmetre la reclamació 661/2022 per incompliment dels requisits essencials per a la presentació de les reclamacions i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.