Solicitud de información sobre tasas y gastos del CEIP Auró y resultado de estimación parcial

Resolució 753/2019, de 4 de desembre Número d’expedient de la reclamació: 659/2019 Administració reclamada: CEIP Auró (Terrassa), que depèn del Departament d’Educació. Informació reclamada: Dades relacionades amb la taxa cobrada pel CEIP a les famílies. Sentit de la resolució: Estimació parcial. Resum: Tota la informació reclamada determinada al fonament jurídic anterior, si està en poder del CEIP, és informació pública, atesa la definició que fa d’aquest concepte l’article 2.b LTAIPBG, transcrit al fonament jurídic 1. Així mateix, no és versemblant que hi concorri cap límit legal d’accés, perquè tota ella és informació relativa o bé a la disposició de recursos econòmics percebuts per un organisme públic (el CEIP), o bé a relacions contractuals (o assimilables) d’aquest organisme amb proveïdors, matèries les dues en les quals és especialment rellevant que s’hi pugui projectar el control i l’escrutini social que fa possible la transparència i el dret d’accés a la informació pública. El dret d’accés a la informació pública empara l’obtenció d’informació preexistent a la sol·licitud, de manera que empararia l’obtenció d’aquesta fonamentació jurídica si està fonamentada prèviament a la sol·licitud, però no que s’hagi de confegir i redactar als efectes d’atendre-la. Paraules clau: Generalitat. Escoles públiques. Informació pública. Recursos econòmics. Contractació. Reclamació contra silenci. Lliurament parcial extemporani. Ponent: Josep Mir Bagó. Antecedents 1. El 22 d’octubre de 2019 entra a la GAIP la Reclamació 659/2019, presentada contra el CEIP Auró, escola pública que depèn del Departament d’Educació de la Generalitat, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 12 de setembre de 2019 la persona reclamant, després d’explicar que és pare d’un alumne del CEIP Auró i que hauria rebut una circular del centre amb “cobraments opacs” a les famílies, invoca l’LTAIPBG i demana a l’equip directiu del CEIP Auró la informació següent sobre els cobraments que s’efectuaran el curs 2019-2020: 2.1. El detall del concepte de material pel que cobreu 80 €: 2.1.1. Cada material que comprareu, unitats i preu, indicant quin és per infantil i per primària, i per a quin curs. 2.1.2. Proveïdor/s del material, amb raó social i CIF. 2.2. El detall del concepte de sortides pel que cobreu 40 €: Cada sortida programada i preu detallat: 2.2.1. Transport (cost unitari i proveïdors, amb raons socials i CIF). 2.2.2. Entrades a establiments (raó social o nom de l’establiment, preu unitari). 2.2.3. Altres costos també amb el mateix detall (concepte, unitats, preus, proveïdors, raons socials i CIFs). 2.3. Detall de l’ús que se’n farà per despeses de funcionament de el CEIP: conceptes, costos unitaris, quantitats. 2.4. El detall dels llibres: 2.4.1. Etapa educativa, curs, títol, editori al i ISBN. 2.4.2. Quant a llibres digitals, el mateix detall que en els llibres físics i el preu de la llicència per alumne i cost mensual, si el té, per usuari per accés a la plataforma de gestió d’educació digital i el CEIP. 2.4.3. Quant a llibres digitals i gestió de la plataforma de gestió d’educació digital i el CEIP: raons socials i CIFs dels proveïdors; cost total i detallat dels contractes; durada dels contractes; procediments de contractació (si hi ha hagut concurs públic, data en què es va obrir i tancar el procediment, quines candidatures s’hi ha presentat i amb quins projectes i pressupostos, també detallats; si no hi ha hagut concurs públic, fonamentació jurídica d’una contractació d’ofici i quines opcions, amb detalls de conceptes, preus i proveïdors, es van oferir al CEIP). 2.5. Detall de l’ús per festes i celebracions: conceptes, preus, qui contracta, proveïdors amb raons socials i CIFs. 2.6. Detall del procediment d’elecció de la “Llibreria ****” com a proveïdor preferent de llibres de text i material escolar i fonament jurídic amb el qual es publicita a la Institució Pública un negoci privat a les circulars en paper, format electrònic, correus electrònics i el Web del CEIP i també per vendre presencialment dintre del centre públic. Demana rebre la informació en format digital i per correu electrònic. 3. La Reclamació presentada el 22 d’octubre de 2019 argumenta que la taxa cobrada pel CEIP a les famílies podria incloure conceptes prohibits per la Llei Orgànica 8/2013, de 9 de desembre, per a la millora de la qualitat educativa (LOMCE) i barreja conceptes diferents. Indica que no hauria obtingut resposta a la seva sol·licitud, malgrat haver passat més d’un mes des de la seva presentació. 4. El 24 d’octubre de 2019 la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Educació i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 20 de novembre de 2019 la GAIP rep l’informe del Departament, que després de fer algunes consideracions generals sobre incidències en la direcció que haurien comportat el retard en facilitar resposta a la sol·licitud i sobre el que considera moltes sol·licituds de la persona reclamant, facilita la resposta següent als diversos apartats de la sol·licitud: 5.1. Detall del concepte de material. Explica que es tracta d’una quota voluntària i que les famílies que no s’hi vulguin acollir poden comprar el material pel seu compte; a aquests efectes, es faciliten els llistats de material que necessitarà l’alumnat en funció del curs, els preus corresponents dels catàlegs de tres proveïdors i les dades fiscals d’aquests. 5.2. Detall del concepte de sortides. Explica els conceptes que integren el preu que justifica la quota dels 40 € i facilita la programació de les sortides del curs, amb el cost estimatiu de cada una d’elles. Aporta els pressupostos demanats per al transport en autocars per a cada sortida, amb el cost unitari previsible i el preu d’entrada a una de les visites, amb la indicació que les altres no tenen cost. Indica el cost real per alumne de les sortides fetes. 5.3. Detall de l’ús que se’n farà de les despeses de funcionament del CEIP. Explica que aquest detall consta al pressupost del CEIP i al tancament econòmic que aprova el Consell Escolar. Actualment estaria reflectit en el pressupost de 2019 (que s’ofereix com a annex) i de cara l’any vinent caldria esperar a l’aprovació del pressupost corresponent. 5.4. El detall dels llibres. Explica que el CEIP facilita a les famílies, abans de començar el curs, la llista dels llibres necessaris per a cada nivell, tot especificant la referència respectiva; facilita aquesta informació. Afirma que no disposa de llibres digitals i que per tant no té cap llicència ni ha signat cap contracte. 5.5. Detall de l’ús per festes i celebracions. Explica que no acostumen a tenir cost econòmic i que els pocs costos que hi ha els sol assumir l’AMPA. 5.6. Detall del procediment d’elecció de la “Llibreria ****” com a proveïdor preferent de llibres de text i material escolar i fonament jurídic pel qual el CEIP la publicita. Explica que les famílies poden comprar el material i els llibres a qualsevol altra llibreria i que de les diverses llibreries consultades la Llibreria **** és l’única que s’ha ofert a vendre els llibres escolars al CEIP, atenent així la petició de moltes famílies. 6. El 21 de novembre de 2019 la GAIP trasllada la informació facilitada pel Departament a la persona reclamant, tot indicant que si en el termini de cinc dies no argumenta el contrari es considerarà atesa la sol·licitud. 7. El 22 de novembre de 2019 la GAIP rep al·legacions de la persona reclamant a l’informe de l’antecedent 5. Fa algunes consideracions generals tot queixant-se que se l’acusi de fer moltes sol·licituds i les següents consideracions concretes sobre cada un dels apartats de la sol·licitud: 7.1. Detall del concepte de material. Afirma que no s’ha atès la sol·licitud, que demanaria els llistats dels conceptes de material i el seu cost, que per a tots els cursos hauria de ser de 80 €. Es queixa que de la informació facilitada que no ha demanat se’n dedueix que les famílies esdevenen forçades a pagar la quota perquè l’alternativa (que cadascú compri el material on vulgui) resulta molt més cara. 7.2. Detall del concepte de sortides. Afirma que aquesta part de la sol·licitud s’ha atès parcialment. Considera que s’ha de facilitar quins conceptes sumen 40 €, cosa que el centre no hauria fet, de manera que el preu seria opac i segurament amb un import superior al de la quota. 7.3. Detall de l’ús que se’n farà de les despeses de funcionament del CEIP. Considera no satisfeta aquesta part de la sol·licitud perquè afirma haver demanat un ús detallat en conceptes i costos unitaris que reflecteixin l’ús que se’n fa dels diners pagats per les famílies. 7.4. Detall dels llibres. Considera atesa parcialment la sol·licitud. Concretament, segons aquestes al·legacions, i a part de diverses valoracions sobre la legalitat de la pràctica seguida fetes per la persona reclamant, mancaria l’ISBN dels llibres anomenats “socialitzats”. 7.5. Detall de l’ús per festes i celebracions. Afirma que les circulars del CEIP a les famílies corresponents a aquest curs inclouen aquest concepte entre les finalitats costejades amb la quota de 120 €. Per tant, hi hauria una contradicció entre la resposta donada a la sol·licitud d’informació i els comunicats de la mateixa Escola a les famílies, la qual cosa indicaria opacitat del CEIP. La Reclamació adjunta còpia d’una comunicació del CEI P a les famílies on s’explica que la quota anual de 120 € cobreix, entre altres objectes, “les celebracions de festes”. 7.6. Detall del procediment d’elecció de la “Llibreria ****” com a proveïdor preferent de llibres de text i material escolar i fonament jurídic pel qual el CEIP la publicita. Fa diverses consideracions sobre que el CEIP induiria a les famílies a comprar els llibres a un monopoli (la Llibreria ****), especialment els anomenats “llibres socialitzats”. En relació amb l’afirmació de l’informe, de què s’haurien consultat diverses llibreries, al·lega que no se’n cita cap. Qüestiona que les famílies demanin comprar llibres al centre. No s’exposa el fonament jurídic que permetria a una empresa privada vendre en un espai públic i que una escola pública li doni molta publicitat, cosa que constituiria un tracte a favor per a ella. Assenyala que ja hauria denunciat aquest fet a la inspecció educativa el 10 de juliol de 2019. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Determinació de la informació reclamada Cal valorar quina és exactament la informació sol·licitada que no ha estat facilitada a la persona reclamant i que, per tant, seria l’objecte de la Reclamació. Aquesta valoració requereix analitzar un per un els apartats de la sol·licitud formulada per l’antecedent 2: 2.1. Detall del concepte de material. La sol·licitud (antecedent 2.1) demana el següent: El detall del concepte de material pel que cobreu 80 €: 2.1.1. Cada material que comprareu, unitats i preu, indicant quin és per infantil i per primària, i per a quin curs. 2.1.2. Proveïdor/s del material, amb raó social i CIF. L’informe de l’Administració explica el caràcter voluntari de la quota i facilita la llista del material necessari per a cada curs, el preu respectiu a tres catàlegs diferents i els tres proveïdors (antecedent 5.1). Les al·legacions de la persona reclamant argumenten (antecedent 7.1) que l’Administració no facilita la informació sol·licitada perquè es faciliten llistes de material amb preus de catàlegs que donen un resultat a cada curs molt superior als 80 € de la quota voluntària, cosa que al seu entendre constituiria una manera de forçar el pagament de la quota voluntària, quan el que al seu entendre se li hauria de facilitar són llistes de material amb un cost de 80 € a cada curs. També indica que l’Administració no facilita la informació sol·licitada, perquè es limita a aportar la informació de llistes, preus i proveïdors adreçada a les famílies que vulguin fer la compra pel seu compte, però no les unitats, preu i proveïdor del material comprat pel CEIP, per a cada curs, que és una cosa diferent. La persona reclamant considera que el resultat d’aquestes llistes hauria de ser 80 € per curs, però aquesta dada queda fora de la Reclamació, com també hi queden les seves consideracions sobre si la pràctica seguida afavoreixen o no el pagament de la quota, perquè el dret d’accés a la informació es projecta sobre la informació que es troba en poder de l’Administració i no sobre la que la persona reclamant considera que hauria d’existir. Per tant, l’objecte de la Reclamació, en relació amb el primer apartat de la sol·licitud, i atès que aquesta informació no ha estat facilitada, és el següent: per cada curs d’educació infantil de segon cicle i primària, la relació detallada del material comprat pel CEIP i que justifica la quota dels 80 € cobrats a les famílies interessades, amb indicació del nombre d’unitats i del preu pagat pel CEIP i de la identitat del proveïdor. 2.2. Detall del concepte de sortides. L’informe de l’Administració explica els costos de cada sortida i el procediment de repercussió a cada alumne, en funció del nombre d’alumnes que hi participen, tot oferint el pressupost d’autocar i el cost de les entrades per a cada sortida prevista i el cost real de les fetes; també facilita les ofertes dels proveïdors. La persona reclamant considera que només s’ha atès parcialment la seva sol·licitud i la raó que exposa és que la suma de costos prevista per a cada curs no dóna els 40 € de la quota, motiu pel qual s’ha de considerar opaca. El cas és que la pretensió de la persona reclamant de què els costos de les sortides de cada curs han de sumar 40 € és quelcom que queda fora del dret d’accés a la informació; la informació pública és la que és (la que està en poder de l’Administració), no la que cada sol·licitant considera que hauria de ser; si l’Administració facilita la informació sol·licitada que té en el seu poder s’ha de considerar que satisfà la sol·licitud, amb independència de què aquesta informació agradi o no agradi a la persona reclamant, que naturalment és lliure de fer les valoracions que vulgui. Ateses les anteriors consideracions, es pot observar que l’Administració ha facilitat els conceptes unitaris de cost de cada sortida sol·licitats i, per tant, cal considerar satisfeta aquesta part de la sol·licitud (l’única informació sol·licitada que no sembla facilitada és el número de CIF dels proveïdors, però vist que la persona reclamant no fa esment d’aquesta mancança a les seves al·legacions és de suposar que en fa prou amb la raó social dels proveïdors). 2.3. Detall de l’ús que se’n farà de les despeses de funcionament del CEIP. La resposta donada pel CEIP (antecedent 5.3) no és adequada a allò sol·licitat per la persona reclamant, com posen de manifest les seves al·legacions (antecedent 7.3), que el que demana no són les partides pressupostàries destinades a cobrir despeses de funcionament del CEIP (que és allò que reflecteix el pressupost al qual es remet l’informe de l’Administració), sinó quin ús concret es donarà per part del CEIP (conceptes, costos unitaris i quantitats) a les quantitats aportades per les famílies per contribuir a les seves despeses de funcionament. Per tant, l’objecte de la Reclamació, en relació amb aquesta part de la sol·licitud, seria el detall (a nivell de concepte, costos unitaris i quantitats) de l’ús que farà el CEIP de les aportacions pagades per les famílies per contribuir a les seves despeses de funcionament, amb el ben entès que si aquestes aportacions de les famílies no existeixen, n’hi hauria prou amb dir-ho als efectes d’atendre la sol·licitud. 2.4. Detall dels llibres. D’acord amb el que posen de manifest les al·legacions de la persona reclamant, mancaria facilitar-li la informació sol·licitada del número d’ISBN dels llibres qualificats com a “socialitzats” per part dels comunicats del CEIP. 2.5. Detall de l’ús per festes i celebracions. Tot i que l’informe de l’Administració indica clarament que el CEIP no gasta recursos amb aquesta finalitat i que si alguna festa o celebració té costos econòmics, els aporta l’AMPA, la persona reclamant aporta l’evidència de què el CEIP justificaria en part el cobrament de la quota anual de 120 € en la finalitat de “celebracions de festes”. Aquesta contradicció entre els missatges i les explicacions de la pròpia Escola genera dubtes sobre la disposició real dels recursos públics, que és la finalitat bàsica de la Reclamació, i sens dubte és rellevant que s’esclareixi, bé sigui ratificant els termes de l’informe i posant de manifest l’error o el malentès en què incorreria el comunicat a les famílies, o explicant els conceptes concrets, preus, contracte, proveïdor de les festes o celebracions que participen en les aportacions resultants de les quotes de les famílies al CEIP. 2.6. Detall del procediment d’elecció de la “Llibreria ****” com a proveïdor preferent de llibres de text i material escolar i fonament jurídic pel qual el CEIP la publicita. Aquest apartat de la sol·licitud demana dues possibles informacions públiques, a part de formular algunes valoracions: el detall del procediment d’elecció de la Llibreria citada com a proveïdor preferent de llibres de text i material escolar, per una banda, i fonament jurídic pel qual el CEIP fa publicitat d’aquesta Llibreria i li permet vendre dins del centre. L’informe de l’Administració explica genèricament el tracte donat a la llibreria en qüestió, però no facilita cap de les informacions indicades: ni el procediment de selecció de la llibreria, ni el fonament jurídic del tracte que se li dona. Per tant, ambdues qüestions s’han de considerar no satisfetes per l’Administració i formen part de la Reclamació. Naturalment, es podria donar el cas que aquestes informacions, o una d’elles, no existeixin, és a dir, que el CEIP no hagi seguit cap procediment determinat per seleccionar la Llibreria **** com a proveïdor preferent o/i no existeixi cap fonament jurídic previ (el dret d’accés a la informació pública empara l’obtenció d’informació preexistent a la sol·licitud, de manera que empararia l’obtenció d’aquesta fonamentació jurídica si està fonamentada prèviament a la sol·licitud, però no que s’hagi de confegir i redactar als efectes d’atendre-la) pel qual el CEIP fa publicitat d’aquesta Llibreria i li permet vendre dins del centre. En aquest cas de no existir la informació reclamada, n’hi hauria prou per atendre la sol·licitud amb què així ho posi de manifest el CEIP explícitament. Com a conclusió, cal considerar que la informació reclamada en aquest procediment, perquè formava part de la sol·licitud i no ha estat facilitada a la persona reclamant, és la següent: - Per cada curs d’educació infantil de segon cicle i primària, la relació detallada del material comprat pel CEIP i que justifica la quota dels 80 € cobrats a les famíl ies interessades, amb indicació del nombre d’unitats i del preu pagat pel CEIP i de la identitat del proveïdor. - El detall (a nivell de concepte, costos unitaris i quantitats) de l’ús que farà el CEIP de les aportacions pagades per les famílies per contribuir a les seves despeses de funcionament, amb el ben entès que si aquestes aportacions de les famílies no existeixen, n’hi hauria prou amb dir-ho als efectes d’atendre la sol·licitud. - La informació sol·licitada del número d’ISBN dels llibres qualificats com a “socialitzats” per part dels comunicats del CEIP. - Esclarir la contradicció indicada a l’apartat 2.5 d’aquest fonament jurídic sobre si es destina part de les quotes de les famílies a pagar festes i celebracions i, en cas afirmatiu, indicar els conceptes, preus, qui contracta i proveïdors. - El detall del procediment d’elecció de la Llibreria **** com a proveïdor preferent de llibres de text i material escolar, per una banda, i fonament jurídic pel qual el CEIP fa publicitat d’aquesta Llibreria i li permet vendre dins del centre, amb el ben entès que si aquestes informacions no existeixen documentadament prèviament a la sol·licitud, n’hi hauria prou amb dir-ho als efectes d’atendre-la. 3. Sobre el dret d’accés a la informació reclamada Tota la informació reclamada determinada al fonament jurídic anterior, si està en poder del CEIP, és informació pública, atesa la definició que fa d’aquest concepte l’article 2.b LTAIPBG, transcrit al fonament jurídic 1. Així mateix, no és versemblant que hi concorri cap límit legal d’accés, perquè tota ella és informació relativa o bé a la disposició de recursos econòmics percebuts per un organisme públic (el CEIP), o bé a relacions contractuals (o assimilables) d’aquest organisme amb proveïdors, matèries les dues en les quals és especialment rellevant que si pugui projectar el control i l’escrutini social que fa possible la transparència i el dret d’accés a la informació pública. En conseqüència, s’ha de concloure que, sobre les base dels articles 18 i 20.1 LTAIPBG, en relació amb el 2.b de la mateixa llei, la persona reclamant, així com també qualsevol persona, té dret d’accés a la informació reclamada. 4. Seguiment de l’execució L’article 43.5 LTAIPBG estableix que “l’Administració ha de comunicar a la Comissió les actuacions fetes per a executar els acords de mediació i per a donar compliment a les resolucions dictades per la Comissió”. Sobre la base d’aquestes comunicacions i de les efectuades per les persones interessades, la GAIP ha de fer seguiment del compliment de les seves resolucions, d’acord amb el que preveuen els articles 48 i 49 RGAIP i l’apartat 30 del seu Manual de reclamació, i pot adoptar les mesures que s’hi preveuen en cas d’incompliment. L’article 43 LTAIPBG estableix que si l’Administració incompleix el termini establert pels acords de mediació o per les resolucions de la GAIP per lliurar la informació reclamada, les persones interessades ho poden comunicar a la Comissió perquè aquesta en requereixi el compliment; la desatenció d’aquest requeriment, vista la remissió expressa feta a aquest precepte per l’article 77.2.b LTAIPBG, ha de ser qualificada d’infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública (que pot ser sancionada de conformitat amb els articles 81 i 82 LTAIPBG). L’article 49.2 RGAIP preveu que, als efectes anteriors, la Comissió pot posar aquests fets en coneixement dels òrgans competents per ordenar la incoació del procediment sancionador corresponent a què fa referència l’article 86 LTAIPBG. Així mateix, l’article 25.2.k RGAIP preveu la publicació en el web de la Comissió dels casos que els seus requeriments han estat desatesos pels subjectes obligats. 5. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 4 de desembre de 2019, resol per unanimitat: 1. Estimar la Reclamació 659/2019 i declarar el dret de la persona reclamant a la informació següent del CEIP Auró: 1.1. Per cada curs d’educació infantil de segon cicle i primària, la relació detallada del material comprat per el CEIP i que justifica la quota dels 80 € cobrats a les famílies interessades, amb indicació del nombre d’unitats i del preu pagat pel CEIP i de la identitat del proveïdor. 1.2. El detall (a nivell de concepte, costos unitaris i quantitats) de l’ús que farà el CEIP de les aportacions pagades per les famílies per contribuir a les seves despeses de funcionament, amb el ben entès que si aquestes aportacions de les famílies no existeixen, n’hi hauria prou amb dir- ho als efectes d’atendre la sol·licitud. 1.3. La informació sol·licitada del número d’ISBN dels llibres qualificats com a “socialitzats” per part dels comunicats del CEIP. 1.4. Esclarir la contradicció indicada a l’apartat 5 del fonament jurídic 2 sobre si es destina part de les quotes de les famílies a pagar festes i celebracions i, en cas afirmatiu, indicar els conceptes, preus, qui contracta i proveïdors. 1.5. El detall del procediment d’elecció de la Llibreria **** com a proveïdor preferent de llibres de text i material escolar i fonament jurídic pel qual el CEIP fa publicitat d’aquesta llibreria i li permet vendre dins del centre, amb el ben entès que si aquestes informacions no existeixen documentadament a la sol·licitud, n’hi hauria prou amb dir-ho als efectes d’atendre-la. 2. Requerir al CEIP Auró que lliuri a la persona reclamant la informació indicada a l’apartat 1 en format digital i per correu electrònic dins del termini màxim de quinze dies. 3. Requerir al CEIP Auró a informar la GAIP, dins del termini de quinze dies, de l’òrgan o la persona responsable del compliment d’aquesta Resolució, així com de les actuacions dutes a terme per complir-la. 4. Convidar a la persona reclamant que informi a la GAIP de qualsevol incidència que es produeixi amb motiu del compliment d’aquesta Resolució. 5. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 659/2019 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Els terminis establerts en aquesta Resolució per lliurar la informació s’han de comptar en dies hàbils (descomptant festius i dissabtes) i si no s’especifica una altra cosa comencen a partir de l’endemà de la recepció de la seva notificació per l’Administració reclamada. L’Administració obligada pot sol·licitar a la GAIP l’ampliació del termini atorgat per fer efectiu el lliurament de la informació Aquesta sol·licitud només pot ser admesa a consideració si és notificada a la GAIP abans que fineixi el termini fixat a la Resolució, i s’ha de fonamentar en circumstàncies que no hagin pogut ser tingudes en compte per la Comissió abans de dictar la seva Resolució. La GAIP únicament atorgarà l’ampliació sol·licitada, després d’informar-ne a la persona reclamant, si l’Administració obligada ha justificat de forma precisa i consistent la seva necessitat. Si l’Administració obligada no lliura la informació dins del termini establert per aquesta Resolució, la persona reclamant pot posar- ho en coneixement de la GAIP, preferentment per correu electrònic adreçat a [email protected], per tal que la Comissió en requer eixi el compliment. Mentre no s’acompleixi plenament la Resolució, la Comissió difondrà al seu web www.gaip.cat l’incompliment de l’Administració obligada, d’acord amb l’article 25.2.k RGAIP. Si l’Administració desatén el requeriment d’execució que li adreci la GAIP, la Comissió posarà els fets en coneixement de l’òrgan competent, d’acord amb allò previst per l’article 86 LTAIPBG, i li sol·licitarà la incoació d’un procediment sancionador per infracció molt greu amb relació al dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’article 77.2.b LTAIPBG. Tot això sens perjudici que la persona reclamant pugui, considerant que aquesta Resolució és un acte administratiu declaratiu de drets que vincula l’Administració, requerir-ne la seva execució davant dels Tribunals, a l’empara de l’article 29.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Aquesta acció es pot interposar després que hagin transcorregut tres mesos des que la persona afectada ha reclamat formalment i directament a l’Administració el compliment d’aquesta Resolució. Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.