Inadmisión de reclamación por extemporaneidad sobre solicitud de información de urbanismo y presupuestos al Ayuntamiento dels Pallaresos

Resolució 991/2024, de 25 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 655/2024 Administració reclamada: Ajuntament dels Pallaresos Informació reclamada: Informació diversa àrea d’urbanisme i partides pressupostàries vinculades. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: En el cas que ens ocupa, la Reclamació va ser presentada el dia 30 d’abril de 2024, i l’Ajuntament ha aportat la resolució per la qual s’estima el dret d’accés a la informació pública de la persona reclamant es va produir el 14 d’agost de 2023 (antecedent 5). Per l’exposat, aquesta Reclamació és a totes llums extemporània, atès que s’ha superat de llarg el termini d’un mes previst a la normativa aplicable per a poder-la presentar. Òbviament, aquesta Comissió no pot més que inadmetre la Reclamació que ara ens ocupa, d’acord amb les normes imperatives que regulen el nostre funcionament. Paraules clau: Ajuntament. Memòries. Pressupostos. Factures. Urbanisme. Inversions. Modificacions de crèdit. Reclamació contra estimació. Fora de termini. Ex temporània. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents 1. El 30 d’abril de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 655/2024 , presentada una persona que diu ser el portaveu del Grup Municipal Ciutadans Els Pallaresos, contra l’Ajuntament dels Pallaresos, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb el previst a la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 42 i següents del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El reclamant adjunta nou sol·licituds d’accés a la informació pública, indicant que cap d’elles ha estat contestada per l’Ajuntament, ni s’ha lliurat la documentació sol·licitada. 2. D’entre les 9 SAIP’s presentades, la primera sol·licitud d’accés a la informació pública de 14 de juliol de 2023 el reclamant demanda: “Copia de la totalidad, de memorias, proyectos, presupuestos, facturas, desarrolladas, perdidas, tramitadas, licitadas, expuestas al público y enmarcadas dentro de las partidas presupuestarias de la concejalía de Urbanismo así como partidas con vinculación, obviamente también los mismo que arriba mencionado para el capítulo de Inversiones presupuestarias y adjuntando las modificaciones de Crédito o de subvenciones de la procedencia que sea ocurrida desde junio de 2023 al día de la notificación”. 3. El 17 de maig de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant que únicament tramitarà amb el número de reclamació 655/2024 la SAIP presentada davant l’Ajuntament el 14 de juliol de 2023. S’adverteix al reclamant que cal que formalitzi una reclamació individualitzada per a cadascuna de la resta de les SAIP. Se l’informa sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 4. El 17 de maig de 2024 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament dels Pallaresos i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 23 de maig de 2024 la Comissió rep l’informe sol·licitat a l’Ajuntament i ndicant respecte de les 9 SAIPs que totes han estat contestades. Concretament pel que fa la SAIP que és objecte de la present reclamació l’Ajuntament indica que va contestar la sol·licitud el passat 18 d’agost de 2023 amb el següent text: “En relació a la instància presentada el dia 14 de juliol de 2023, registre d’entrada núm. 1040, comunicar-li que totes les obres, projectes de les quals, estan publicats els anuncis al Butlletí Oficial de la Província així com al portal de transparència, a la carpeta d’urbanisme. Pel que fa a la informació comptable, s’adjunta l’aplicació pressupostària i la seva vinculació. Actualment està en fase d’exposició la modificació de crèdit aprovada per ple el 24 de juliol de 2023 per tant, encara no s’ha publicar el resum per capítols amb la seva inclusió” . 6. El 27 de maig de 2024 la GAIP dona trasllat de l’informe al reclamant per tal que en un termini de 5 dies presenti al·legacions advertint-lo que en cas que no ho faci s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’informació i finalitzarem el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. La notificació és acceptada el 28 de maig. 7. El 29 de maig de 2024 la GAIP rep les al·legacions del reclamant en el següent sentit: “L’Ajuntament dels Pallaresos no respon a les sol·licituds d’informació publica i quan els denunciem davant la GAIP ens remeten al portal de transparència on no hi ha es o la informació està desactualitzada posem per exemple l’adjunt de la retribució de l’alcalde. Per altra banda quan demanem dades econòmiques se’ns diu que la sol·licitud es molt general o la al contrari si la donem molt exacta, estem pensant que se’ns volen ocultar dades fonamentals i que s’està traspassant la legalitat per una banda saltant-se la llei de transparència i per l’altra les lleis que protegeixen els treballadors”. 8. El 20 de juny de 2024 la GAIP rep comunicació de l’Ajuntament dels Pallaresos explicant que el reclamant és exregidor de l’Ajuntament. Que havia estat regidor electe a l’equip de govern del 2019 al 2023, i relaciona les sol·licituds d’accés a informació pública que ha presentat des del 13/02/2023 fins a l’actualitat: un total de 26 SAIPs. En aquest sentit l’Ajuntament conclou que: “Vist el volum de sol·licituds i de documentació que s’ha hagut de preparar i que s’ha de preparar per tal de donar resposta, es considera per part d’aquesta secretaria abusiva. Aquesta caràcter d’abusives es fonamenta en els principis generals del dret, establerts en la legislació civil, en concret a l’article 111- 7 del Codi civil de Catalunya i a l’article 7 del Codi civil espanyol, relatius a la bona fe i a la prohibició de l’abús de dret en l’exercici lícit de qualsevol dret subjectiu reconegut per l’ordenament jurídic”. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Segons l’article 42.1 LTAIPBG “les reclamacions a què fa referència l’article 39.1 s’han d’interposar en el termini d’un mes a comptar de la notificació de la resolució, del moment en què ha finit el termini per a resoldre en el supòsit de l’article 35.2 o, si escau, de la desestimació del recurs de reposició. En el cas que ens ocupa, la Reclamació va ser presentada el dia 30 d’abril de 2024, i l’Ajuntament ha aportat la resolució per la qual s’estima el dret d’accés a la informació pública de la persona reclamant es va produir el 14 d’agost de 2023 (antecedent 5). Per l’exposat, aquesta Reclamació és a totes llums extemporània, atès que s’ha superat de llarg el termini d’un mes previst a la normativa aplicable per a poder-la presentar. Òbviament, aquesta Comissió no pot més que inadmetre la Reclamació que ara ens ocupa, d’acord amb les normes imperatives que regulen el nostre funcionament. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 25 de juliol de 2024, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 655/2024, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1 , declarar-ne finalitzat el procediment i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.