Reclamación de acceso a información sobre tiempos y sentido de resoluciones de residencia y trabajo finalizada por desistimiento

Resolució 798/2024, de 1 3 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 653/2024 Administració reclamada: Departament d’Empresa i Tre ball. Generalitat de Catalunya. Informació reclamada: Temps mig de resolució i sentit de la resolució, de modificacions d’autorització de residència i treball. Sentit de la resolució: Desistiment Resum: Segons l'article 94 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, tot interessat pot desistir de la seva sol·licitud. En aquest cas és procedent que l'Administració declari finalitzat el procediment corresponent. Res no impedeix que aquesta facultat pugui ser exercida per la persona reclamant en relació amb la seva Reclamació, amb els efectes que s'acaba de referir. Paraules clau: Generalitat. Empresa i Treball. Temps mig. Sentit resolució. Modificació permís de residència i treball. Reclamació contra silenci. Derivació. Desistiment. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents 1. El 23 d’abril de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 653/2024 , presentada per una persona contra el Departament d’Empresa i Treball, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent, d’acord previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 42 i següents del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 6 de març de 2024 la persona reclamant presenta una sol·licitud d’accés a la informació pública al Departament d’Empresa i Treball en els següents termes: “(1) temps de resolució mitjana de la modificació d'una autorització de residència per a cerca d'ocupació a una autorització de residència i treball inicial; (2) temps de resolució mitjana de la modificació d'una autorització de residència per a cerca d'ocupació a una autorització de residència per pràctiques; (3) nombre de resolucions de concessió i de denegació dels darrers cinc anys sobre la modificació d'una autorització de residència per a cerca d'ocupació a una autorització de residència i treball inicial; i (4) nombre de resolucions de concessió i de denegació dels darrers cinc anys sobre la modificació d'una autorització de residència per a cerca d'ocupació a una autorització de residència per pràctiques”. 3. A la reclamació presentada el 23 d’abril de 2024 el reclamant indica que si bé li consta que l’administració havia rebut la sol·licitud, havent transcorregut més d’un mes, no ha rebut cap més resposta de l’administració i no li han lliurat la informació sol·licitada. 4. El 16 de maig de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 17 de maig de 2024 la GAIP comunica la Reclamació al Departament d’Empresa i Treball de la Generalitat i li requereix que, dins del termin i de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 4 de juny de 2024 la Comissió rep comunicació del Departament d’Empresa i Treball en els següents termes: “Consultada la Secretaria de Treball com a òrgan competent, es va concloure que el Departament d’Empresa i Treball no disposa de la informació pública sol·licitada atès que seria competència de cadascuna de les subdelegacions del Govern a Catalunya. Atesa la complexitat de derivar la sol·licitud a totes quatre subdelegacions, es va considerar fer-ne la derivació a la Delegació del Govern a la Comunitat Autònoma Catalunya per tal que vehiculés la sol·licitud a cadascuna de les subdelegacions esmentades. En data 07/03/2024, es va comunicar la recepció de la sol·licitud a la persona sol·licitant (document annex 2). En data 26/03/2024, es va derivar la sol·licitud d’accés a la Delegació del Govern a Catalunya (document annex 3). Escau constatar que el Departament d’Empresa i Treball no va comunicar indegudament l’esmentada derivació a la persona sol·licitant, tal com preveu l’article 30.1 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre. En data 04/06/2024, el Departament de Treball va comunicar extemporàniament a la persona sol·licitant la derivació de la seva sol·licitud a la Delegació del Govern a la Comunitat Autònoma de Catalunya (document annex 4)”. El Departament de d’Empresa i Treball adjunta amb la comunicació, justificant de l’evidència del procés de notificació al reclamant, conforme li han notificat la derivació de la sol·licitud el 04 de juny de 2024. 7. El 4 de juny de 2024 la GAIP rep escrit del reclamant pel qual desisteix voluntàriament del procés de reclamació davant aquesta Comissió: “Que, amb data 4 de juny de 2024, he estat notificat de la comunicació de la Direcció de Serveis del Departament, del 3 de juny anterior, per la qual se m'informa que el Departament no és l'òrgan competent per resoldre la meva sol·licitud de 6 de març de 2024, i que, per tant, va ésser derivada a la Delegació del Govern (la “Comunicació”, que s’acompanya com a Document núm. 1). Que, tenint en compte la resposta tardana per part del Departament, i estant conforme amb els termes de la Comunicació en relació amb l’objecte de la meva sol·licitud de 6 de març de 2024, sota l’empara dels articles 84.1 i 94 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, manifesto, respectuosament, la meva intenció de desistir expressament de la present reclamació d’accés a la informació pública”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació pública D’acord amb l’article 39.1 de la Llei 19/2014, LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda. L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la inform ació. La reclamació reuneix els requisits establerts als articles 42.1 LTAIPBG i 30, 31, 32 i 33 RGAIP i, per tant, és admissible a tràmit. 2. Sobre el desistiment Segons l'article 94 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, tot interessat pot desistir de la seva sol·licitud. En aquest cas és procedent que l'Administració declari finalitzat el procediment corresponent. Res no impedeix que aquesta facultat pugui ser exercida per la persona reclamant en relació amb la seva Reclamació, amb els efectes que s'acaba de referir. Tenint en compte que, segons allò indicat per l'antecedent 7, la persona reclamant ha manifestat explícitament la seva voluntat de renunciar a aquest procediment, és procedent finalitzar sense més la Reclamació. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 13 de juny de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 653/2024 per desistiment i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.