Solicitud de cuantías totales transferidas a entidades privadas para la cura de menores y resultado de inadmisión por prematura

Resolució 681/2019, de 24 d’octubre Número d’expedient de la reclamació: 653/2019 Administració reclamada: Departament de Treball, Afers Socials i Famílies. Direcció General d’Atenció a la Infància i l’Adolescència Informació reclamada: La quantitat total de diners que la Direcció General de la Infància i l’Adolescència ha destinat a entitats privades encarregades de la cura dels menors que els ha estat delegada en concepte de contractes, convenis i subvencions. Sentit de la resolució: Inadmissió per prematura Resum: La Reclamació és presentada abans que finalitzi el termini de què disposa l’Administració per lliurar la informació des de que ha estimat la sol·licitud d’accés a la informació pública; això comporta que la Reclamació hagi de ser considerada com a prematura i procedeixi la seva inadmissió, per aquest motiu. Paraules clau: Generalitat. Contractes. Convenis. Subvencions. Reclamació contra manca de lliurament. Còmput de terminis. Reclamació prematura. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 16 d’octubre de 2019 entra a la GAIP la Reclamació 653/2019, presentada contra la Direcció General d’Atenció a la Infància i l’Adolescència del Departament de Treball, Afers Socials i Famílies, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 14 d’agost de 2019 la persona reclamant presenta una sol·licitud d’accés a informació pública que demana: “Necessito tenir accés a una fulla de càlcul (Excel) en què s’especifiqui la quantia total en concepte de contractes, convenis i subvencions, desagregada per anys i des de l’any 2000 i fins el 2018, transferida a totes les entitats privades (fundacions, empreses o qualsevol altra persona jurídica) en què la Direcció General d’Atenció a la Infància i a l’Adolescència delega la cura dels menors en situació de desemparament. La suma del que demano, desagregada per anys però sense necessitat d’indicar quines són les empreses beneficiàries (només la quantia total transferida cada any a totes les entitats esmentades i els conceptes indicats) ha de fer referència al cost sufragat de tots els serveis referits als contractes, convenis i subvencions: això és, les quantitats efectivament gastades en centres residencials o qualsevol altre tipus de servei concomitant en la cura dels menors en situació de desemparament”. 3. El 13 de setembre de 2019 la Direcció General d’Atenció a la Infància i a l’Adolescència va estimar la sol·licitud de referència i subministrar la informació dins del termini de 30 dies següents a partir de la notificació d’aquests resolució, de conformitat amb l’article 36.1 LTAIPBG. 4. La Reclamació presentada el 16 d’octubre posa de manifest que la persona reclamant no hauria rebut la informació sol·licitada. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació per prematura L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de els seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. L’article 36.1 LTAIPBG disposa que l’òrgan competent ha de subministrar la informació a la persona interessada en el termini de trenta dies, quan la sol·licitud és estimada totalment, com és el cas. Aquest article s’ha d’interpretar de conformitat amb l’article 30.2 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que disposa que “sempre que per llei o en el dret de la Unió Europea no s’expressi un altre còmput, quan els terminis s’assenyalin per dies, s’entén que aquests són hàbils, i s’exclouen del còmput els dissabtes, els diumenges i els declarats festius. Quan els terminis s’hagin assenyalat per dies naturals per declarar-ho així una llei o el dret de la Unió Europea, s’ha de fer constar aquesta circumstància a les notificacions corresponents”. D’acord amb les disposicions esmentades, la Reclamació és presentada abans que finalitzi el termini de què disposa l’Administració per a lliurar la informació des de que ha estimat la sol·licitud d’accés a la informació pública, perquè quan es presenta encara no han transcorregut 30 dies hàbils des de la resolució indicada a l’antecedent 3; això comporta que la Reclamació hagi de ser considerada com a prematura i procedeixi la seva inadmissió, per aquest motiu. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 24 d’octubre de 2019, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 653/2019 per prematura. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 653/2019 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.