Solicitud de contrato de cercado en espacio natural al Ayuntamiento de Cubelles y finalización del expediente por pérdida de objeto

Resolució 794/2022, de 22 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 652/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Cubelles Informació reclamada: Contracte per un tancat en un espai natural. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament de Cubelles ha informat a la persona reclamant, en el marc d’aquest procediment, que no existeix el contracte reclamat, amb el compromís d’informar-lo en el cas que finalment es formalitzi, i consultada la persona reclamant per la GAIP al respecte, no ha fet cap al·legació en contra de considerar la informació rebuda adequada i satisfactòria. En haver-se produït la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, s’ha de declarar perdut sobrevingudament el seu objecte i és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. Paraules clau: Ajuntament. Medi Ambient. Fauna. Espais protegits. Espècies protegides. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. L’11 de juliol de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 652/2022, presentada per un particular contra l’Ajuntament de Cubelles, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. L’empresa reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El dia 5 de juny de 2022, la persona reclamant presenta una sol·licitud d’informació pública a l’Ajuntament de Cubelles, on sol·licita “- Que en fecha 22 de Abril de 2022 , con número de expediente 1314/20223927, se me informo que en las próximas semanas se repararía la cerca que delimita la red Natura 2000 de la desembocadura del Foix” i segueix “Sol·licito: Copia del contrato de adjudicación de la compra e instalación del cercado vallado al que se hace mención” . 3. La Reclamació presentada el 11 de juliol posa de manifest que l’Ajuntament de Cubelles no ha donat resposta a la sol·licitud del reclamant. 4. El 14 de juliol de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 5. En la mateixa data, la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Cubelles i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 30 d’agost de 2022, depassat àmpliament el termini, la GAIP reitera el requeriment d’informe i de l’expedient a l’Ajuntament de Cubelles. 7. L’1 de setembre de 2022, la GAIP rep l’informe de l’Ajuntament de Cubelles, en el què es fa constar que amb data 22 de juliol s’hauria donat resposta a la persona reclamant, i al què s’adjunta còpia de la resposta donada a la persona reclamant a la sol·licitud objecte de reclamació i d’altres, que respecte del contracte per a la reparació el tancat objecte d’aquesta reclamació es manifesta així: “Dado que después de hacer las pertinentes inspecciones y valoraciones se concluyó que los trabajos no debían consistir en una simple reparación de lo ya existente sino en un replanteamiento de la ubicación del cercado para mejorar su efectividad y en un refuerzo de la información con cartelería, la ejecución de las tareas se ha demorado y se llevará a cabo en breve. Por otro lado, se está valorando la posibilidad que dichos trabajos se realicen en el marco de los contratos ya formalizados en relación a la protección de la desembocadura del Foix y del chorlitejo, por lo tanto, no implicarán nueva contratación. En caso contrario, si dichas actuaciones, hubieran de generar alguna nueva contratación, se le informaría al respecto” . 8. El 6 de setembre de 2022 la GAIP trasllada a la persona reclamant l’informe facilitat per l’Ajuntament, tot indicant-li que disposa de 5 dies hàbils per a presentar les al·legacions oportunes. A data d’aquesta Resolució, la GAIP no ha rebut cap resposta de la persona reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i consideracions generals sobre el contingut i l’abast del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que es presenta en relació amb ja que es presenta en relació amb una sol·licitud d’informació adreçada a una administració obligada per l’LTAIPBG, d’acord amb l’article 3.1.a LTAIPBG. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. De la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament de Cubelles ha informat a la persona reclamant, en el marc d’aquest procediment, que no existeix el contracte reclamat, amb el compromís d’informar-lo en el cas que finalment es formalitzi, i consultada la persona reclamant per la GAIP al respecte, no ha fet cap al·legació en contra de considerar la informació rebuda adequada i satisfactòria. En haver-se produït la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, s’ha de declarar perdut sobrevingudament el seu objecte i és procedent finalitzar el procediment per aquesta causa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 22 de setembre de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 652/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.