Inadmisión de reclamación contra la Paeria de Lleida por solicitar información sobre el servicio de autobuses urbanos en la escuela l'Espiga

Resolució 722/2023, 3 d’agost Número d’expedient de la Reclamació: 649/2023 Administració reclamada: Paeria de Lleida Informació reclamada: Consulta en relació a la limitació dels autobusos de la ciutat de Lleida. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: La persona reclamant no ha presentat una sol·licitud d’accés a informació pública en els termes que defineix l’article 2.b LTAIPBG sinó una consulta respecte a les limitacions del autobusos urbans de Lleida per arribar a l’escola l’Espiga. L a qüestió plantejada s’ha d’inadmetre d’acord amb l’article 29.2 LTAIPBG (consulta). Paraules clau: Ajuntaments. Paeria. Autobús urbà. Transports públics. Escoles. Inadmissió. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents L’11 de juliol de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 649/2023, presentada contra la Paeria de Lleida, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant indica que no ha rebut resposta de l’administració. El 7 de juny de 2022, la persona reclamant formula una consulta a la Paeria de Lleida en el següents termes: “Com a president de l'AMPA de l'escola Espiga pregunto formalment a la Paeria de Lleida, conèixer si hi ha alguna limitació perquè els autobusos urbans de la ciutat de Lleida arribin fins a l'escola Espiga. Sol·licito Saber si és possible que els autobusos urbans puguin arribar fins a l'escola Espiga. En cas que no sigui possible, sol·licito saber els motius que ho impedeixen”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibiltat la reclamació presentada L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. L’article 2.b LTAIPBG defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Així mateix, l’article 53.2 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d’accés a la informació pública (DTAIP) estableix: “2. En tot cas, la informació pública objecte del dret d'accés ha de ser temporalment preexistent a la presentació de la sol·licitud d'accés, amb independència de la data d'entrada en vigor de la Llei 19/2014, del 29 de desembre”. L'article 2.c LTAIPBG defineix el dret d'accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix les persones per sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i condicions regulats per la present llei.” Per la seva part, l'apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l'Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d'acord amb l'establert per la present llei”. L'article 33.2 RGAIP disposa la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d'accés a la informació pública. La sol·licitud indicada per l'antecedent 2, no té el contingut propi d'un accés a informació pública perquè no sol·licita informació pública, tal com aquesta és definida per l'article 2.b LTAIPBG, ja que el que demana no és informació que en el moment de la sol·licitud estigués en poder de l'Administració. L’objecte de la sol·licitud és una consulta sobre el per què els autobusos urbans no arriben concretament a una escola. la informació sol·licitada resulta ser, no una informació que es trobava en poder de la informació en el moment de la sol·licitud, sinó una informació que ha hauria de ser especialment elaborada, a títol de resolució d'una consulta, per atendre la sol·licitud. Les mateixes raons per les quals l'article 29.2 LTAIPBG estableix la inadmissibilitat de les sol·licituds que demanen informes o formulen consultes jurídiques, iniciatives que no es limiten a demanar informació pública, comporten la inadmissibilitat de les reclamacions prevista per l'article 33.2 RGAIP si el seu objecte no és pròpiament l'accés a informació pública, sinó la formulació d'una consulta. En consideració a les anteriors consideracions, és procedent inadmetre la Reclamació 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 3 d’agost de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 649/2023 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.