Inadmisión de reclamación por solicitar el pago de una factura en lugar de acceso a información pública

Resolució 836/2023, de 14 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 640/2023 Administració reclamada: Departament d’Igualtat i Feminismes. Generalitat de Catalunya. Informació reclamada: Fer efectiu el pagament d’una factura emesa el 17 de desembre de 2022. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: La sol·licitud referida a l'antecedent 2 no reuneix les condicions del concepte d’informació pública definit per l'article 2.b LTAIPBG abans transcrit, atès que allò que es demana no és tracta d’una informació que en el moment de la sol·licitud ja hagués estat elaborada i es trobés en poder de l'Administració. D’acord amb l'article 33.2 RGAIP, per tant, si l’objecte de la reclamació no és pròpiament l'accés a informació pública, sinó una actuació per part de l’Administració diferent de la de proporcionar informació pública (pagament de factura i IRPF associat, en el nostre cas) la Comissió ha d’inadmetre la reclamació. Paraules clau: Administració de la Generalitat. Departament d’Igualtat i Feminismes. Factura. Pagament. Inadmissió. Manca d’objecte. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents El dia 7 de juliol entra a la GAIP la Reclamació 640/2023, presentada per una persona interessada contra el Departament d’Igualtat i Feminismes de la Generalitat de Catalunya en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El 17 de maig de 2023, la persona reclamant sol·licita el pagament d’una factura i la declaració de l’IRPF associat a la factura. Fonaments jurídics 1. Inadmissió de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. D’altra banda, l’article 29.2 LTAIPBG estableix: “2. Són inadmeses a tràmit les sol·licituds d’informació consistents en consultes jurídiques o peticions d’informes o dictàmens, sens perjudici dels supòsits de consulta o orientació establerts per la legislació general de procediment administratiu i per les lleis sectorials que es demanin d’acord amb la normativa corresponent.” Així mateix l’article 53.3 (DTAIP) estableix: “no són sol·licituds d'accés a informació pública les sol·licituds o peticions que tinguin per objecte la pretensió que les administracions públiques duguin a terme qualsevol altra actuació diferent de la de proporcionar informació pública preexistent o que s'adrecin a l'Administració de justícia, al poder legislatiu, o a les persones i entitats privades incloses en l'article 3.1, apartats d) i e), de la Llei 19/2014, del 29 de desembre”. L’article 33.2 RGAIP estableix: “La Comissió únicament pot inadmetre la reclamació si aquesta no té per objecte el dret d'accés a la informació pública o si no compleix els requisits establerts pels articles anteriors i la persona reclamant, amb requeriment previ, no esmena la reclamació dins del termini general establert per a fer-ho. La Comissió ha de motivar la inadmissió i l'ha de notificar a la persona reclamant”. La sol·licitud referida a l'antecedent 2 no reuneix les condicions del concepte d’informació pública definit per l'article 2.b LTAIPBG abans transcrit, atès que allò que es demana no es tracta d’una informació que en el moment de la sol·licitud ja hagués estat elaborada i es trobés en poder de l'Administració. Per contra, l’objecte de la sol·licitud és una reclamació del pagament d’una factura i de l’IRPF que hi està associat. La pretensió sol·licitada no resulta ser una informació que es trobava en poder de la informació en el moment d’efectuar-se la sol·licitud, sinó una actuació que s’hauria de dur a terme, per tal d’atendre- la, i sobre la legitimitat de la qual aquesta Comissió no es pot pronunciar. En aquest sentit, l'article 53.3 del DTAIP estableix que no són sol·licituds d’accés a la informació pública les sol·licituds o peticions que tinguin per objecte la pretensió que les administracions públiques duguin a terme qualsevol altra actuació diferent de la de proporcionar informació pública preexistent, en els termes establerts en la normativa referida. D’acord amb l'article 33.2 RGAIP, per tant, si l’objecte de la reclamació no és pròpiament l'accés a informació pública, sinó una actuació per part de l’Administració diferent de la de proporcionar informació pública (pagament de factura i IRPF associat, en el nostre cas) la Comissió es veu obligada a inadmetre la reclamació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 14 de setembre de 2023, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 640/2023, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 640/2023 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.