Inadmisión por extemporaneidad de reclamación sobre informes de cumplimiento normativo de EMATSA

Resolució 643/2022, de 29 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 639/2022 Administració reclamada: Empresa Municipal Mixta d’Aigües de Tarragona Informació reclamada: Informes de compliment normatiu. Sentit de la Resolució: Inadmissió Resum: En aquest cas la resolució impugnada és de 14 de gener de 2022, i no sembla versemblant que la seva notificació a la persona reclamant es demorés per mig any. Tot i això, la GAIP ha requerit a la persona reclamant que acrediti una notificació demorada fins al juny de 2022, i no ho ha fet, ni ha donat explicacions sobre una eventual demora d’aquesta naturalesa. En conseqüència, la Reclamació és extemporània i no és admissible per aquest motiu, perquè quan és formulada per la persona reclamant la resolució impugnada ja ha esdevingut ferma jurídicament i no pot ser revisada per la GAIP. Paraules clau: Ajuntaments. Empreses municipals. Periodistes. Compliment normatiu. Reclamació extemporània. Terminis. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 7 de juliol de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 639/2022, presentada per un periodista contra l’Empresa Municipal Mixta d’Aigües de Tarragona (EMATSA), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 29 de novembre de 2021 la persona reclamant demana “tots els informes emesos o que consten en el Comitè d'Ètica, Prevenció de Riscos Penals i d'Acompliment Normatiu (CEPRAN) a l'Ajuntament de Tarragona. Això també implica aquelles empreses municipals, fundacions o patronats. Des de l'any 2015 i fins a l'actualitat”. 3. El 14 de gener de 2022 EMATSA desestima parcialment la sol·licitud anterior. 4. La Reclamació presentada el 7 de juliol de 2022 indica que EMATSA va denegar els informes sol·licitats amb un escrit idèntic al de la resta d’empreses municipals. 5. El 18 de juliol de 2022 la GAIP requereix a la persona reclamant que acrediti la data de recepció de l’anterior desestimació parcial de la sol·licitud. La resposta de la persona reclamant es limita a presentar de nou la resolució de desestimació parcial de 14 de gener de 2022, sense acreditar- ne la data de la notificació. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. Segons l’article 42.1 LTAIPBG, les reclamacions a la GAIP s’han d’interposar dins del termini d’un mes de la notificació de la resolució. I l’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que, entre altres possibles causes, incompleixen els requisits fixats per l’article 32 de la mateixa disposició, en matèria de terminis per a la presentació de les reclamacions, que reitera i concreta a diverses situacions el termini fixat per l’article 42.1 LTAIPBG. En aquest cas la resolució impugnada és de 14 de gener de 2022, i no sembla versemblant que la seva notificació a la persona reclamant es demorés per mig any. Tot i això, la GAIP ha requerit a la persona reclamant que acrediti una notificació demorada fins al juny de 2022, i no ho ha fet, ni ha donat explicacions sobre una eventual demora d’aquesta naturalesa. En conseqüència, la Reclamació és extemporània i no és admissible per aquest motiu, perquè quan és formulada per la persona reclamant la resolució impugnada ja ha esdevingut ferma jurídicament i no pot ser revisada per la GAIP. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 29 de juliol de 2022, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 639/2022 per extemporània i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.