Solicitud de exámenes de acceso a la universidad en lengua aranesa y finalización de la reclamación por entrega posterior de la información

Resolució 668/2022, de 5 d’agost Número d’expedient de la Reclamació: 636/2022 Administració reclamada: Departament de Recerca i Universitats Informació reclamada: Els exàmens en aranès de les proves d’accés a la Universitat. Sentit de la Resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Administració de la Generalitat. Proves d’accés a la universitat. Llengua. Proves en aranès. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 6 de juliol de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 636/2022, presentada contra el Departament de Recerca i Universitats (DRU), en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 17 de juny de 2022 la persona reclamant presenta la següent sol·licitud d’informació pública al web de transparència de la Generalitat: “En 2021, eth TSJC obliguèc era Generalitat a aufrir es examens de les PAU en catalan, castelhan e aranés e era conselhèra Gemma Geis afirmèc que ja se daue as estudiants eth dret d’escuélher era llengua dera pròva. Totun, eth web Canal Universitats solament aufrís es examens en catalan e castelhan”. 3. El 5 de juliol de 2022 el DRU contesta la sol·licitud anterior amb la següent comunicació: “En data 17/06/2022 auetz formulat ua sollicitud d’accès ara informacion publica. Un còp recebuda aguesta sollicitud, aguesta s’a tramitat d’acòrd damb eth procediment simplificat regulat en article 73 deth Decrèt 8/2021, de 9 de hereuèr, sus era transparéncia e eth dret d’accès ara informacion publica (d’ara enlà, Decrèt 8/2021). Per aguest motiu, e laguens deth tèrme d’un mes que prevedec er article 33.1 dera Lei 19/2014, deth 29 de deseme, de transparéncia, accès ara informacion publica e bon govèrn (d’ara enlà, Lei 19/2014, deth 29 de deseme), coma tèrme maxim entà formalizar e resòlver es sollicituds d’accès ara informacion publica, vos comunicam qu’era vòsta sollicitud a estat estimada. Era resolucion estimatòria ei substituïda per aguesta comunicacion, tau coma preve er article 34.8 dera Lei 19/2014, deth 29 de deseme e er article 73.1 deth Decrèt 8/2021, de 9 de hereuèr. Vos subministram era informacion, amassa damb aquesta comunicacion. D’acòrd damb er article 73.2 deth Decrèt 8/2021, de 9 de hereuèr, se facilite er accés ara informacion demanada mejançant aguest ligam ath lòc o adreça a on se tròbe plaçada era informacion: https://universitats.gencat.cat/ca/proves-acces-PAUPAP/preparat- PAU/models-examen-anys-anteriors/historia/”. 4. La Reclamació presentada el 6 de juliol de 2022 indica: “Eth ligam proporcionat pera cap deth Gabinet Tecnic deth Departament de Recerca i Universitats unicaments conten examens d’Istòria; eth web Canal Universitats solament aufrís es examens dera rèsta de matèries en catalan e castelhan. Ça que la, se «los enunciados de examen […] deberán estar disponibles en las tres lenguas cooficiales» segons era interlocutòria, era Generalitat licau auer en aranés es examens de totes es matèries des PAU de 2021, non solaments es examens d’Istòria. En conseqüéncia, era informacion proporcionada ei incomplèta (aumens, per çò qu’ei des examens deth 2021)”. 5. El 14 de juliol de 2022 la GAIP comunica la Reclamació al DRU i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 14 de juliol de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. 7. El 28 de juliol de 2022 la GAIP rep la documentació requerida al Departament, que posa de manifest el següent: “... El conveni esmentat preveu a la mateixa clàusula segona que “en successives convocatòries, la Comissió de Seguiment que s’esmenta en el pacte cinquè d’aquest conveni podrà ampliar les matèries en què s’estableixi l’opció d’enunciats en occità aranès”. Tot i aquesta previsió, aquesta ampliació no s’ha produït de moment i a la convocatòria de les PAU 2022 es manté l’enunciat en aranès únicament per a l’examen d’Història. 5. S’ha lliurat al sol·licitant tota la informació existent. Els enunciats en aranès de l’examen d’Història de totes les convocatòries PAU dels anys 2019, 2020, 2021 i 2022 estan disponibles a la web del Canal Universitats (https://universitats.gencat.cat/ca/proves-acces-PAU-PAP/preparat- PAU/models-examen-anys-anteriors/historia/). Conclusions: D’acord amb el que s’ha exposat als fonaments de dret, cal concloure que, amb relació a la reclamació 636/2022 contra la comunicació que va estimar la sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP 4130), es va subministrar a la persona interessada la informació demanada en la seva sol·licitud de forma completa”. 8. L’1 d’agost de 2022 la GAIP comunica a la persona reclamant la documentació aportada pel Departament a requeriment de la GAIP. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d’objecte d’aquesta, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit, ni de dur a terme el procediment de mediació sol·licitat per la persona reclamant. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 5 d’agost de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 636/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.