Solicitud de retribuciones y actividades del Gerente de Aigües Montblanc, S.L. e inadmisión por prematura

Resolució 655/2019, de 16 d’octubre Número d’expedient de la reclamació: 635/2019 Administració reclamada: Ajuntament de Montblanc Informació reclamada: Informació relativa a les retribucions, indemnitzacions i dietes del Gerent de l’empresa pública Aigües Montblanc, S.L., així com les activitats que du a terme. Sentit de la resolució: Inadmissió per prematura Resum: La Reclamació és presentada abans que finalitzi el termini de què disposa l’Administració per lliurar la informació des de què la persona reclamant va invocar l’article 35.3 LTAIPBG i demanar que se li faciliti la informació ja sol·licitada en una sol·licitud anterior; això comporta que la Reclamació hagi de ser considerada com a prematura i procedeixi la seva inadmissió per aquest motiu. Paraules clau: Ajuntament. Personal. Retribucions. Reclamació prematura. Còmput de terminis. Inadmissió. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 8 d’octubre de 2019 entra a la GAIP la Reclamació 635/2019, presentada contra l’Ajuntament de Montblanc, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 5 d’agost de 2019 la persona reclamant presenta una sol·licitud d’accés a informació pública en la qual exposa i demana el següent: “Atès que l’empresa municipal d’Aigües Montblanc S.L. compta amb un gerent i que segons l’article 4.2 lletra c de la Llei 19/2014, del 19 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern en relació amb l’article 3.1 lletra b de la mateixa Llei, aquest és considerat alt càrrec. Atès que és obligatori fer publicitat activa sobre els sous dels alts càrrecs segons indica l’article 11.1 lletra b de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern. Atès que ha sigut impossible de localitzar aquesta dada per qui subscriu aquesta instància, mitjançant els canals que té establerts l’empresa municipal i el mateix ajuntament. Sol·licito que se’m faciliti la informació sobre quina és la retribució bruta, indemnitzacions i dietes, les activitats i les indemnitzacions que ha de percebre en deixar d’exercir el càrrec el Gerent de l’empresa pública Aigües Montblanc S.L.”. 3. El 7 de setembre de 2019 la persona reclamant adreça una segona sol·licitud a l’Ajuntament en la qual exposa que el 5 d’agost de 2019 va presentar la sol·licitud esmentada a l’antecedent anterior, invoca els articles 33.1, 35.1 i 35.3 LTAIPBG i seguidament demana “Que se’m faciliti la informació sol·licitada en la instància presentada amb nº de registre d’entrada 4308620002-1-2019-004089- 2 i que consisteix en: La informació sobre quina és la retribució anual bruta, indemnitzacions i dietes, les activitats i les indemnitzacions que ha de percebre en deixar d’exercir el càrrec el Gerent de l’empresa pública Aigües de Montblanc S.L.”. 4. El 14 d’octubre de 2019 la Comissió s’adreça a la persona reclamant per informar-la dels motius pels quals aquesta Reclamació no pot ser admesa a tràmit i que podrà tornar a presentar una nova reclamació quan hagi transcorregut el termini del què disposa l’Administració reclamada per a lliurar-li la informació. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació per prematura L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de els seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Tal i com es desprèn dels antecedents i d’acord amb l’article 35.1 LTAIPBG s’ha produït silenci administratiu positiu i per aquest motiu la persona reclamant va presentar una nova sol·licitud en la qual invoca l’article 35.3 LTAIPBG i demana a l’Ajuntament que li faciliti la informació sol·licitada. L’article 35.3 LTAIPBG estableix que, si així ho demana la persona sol·licitant, l’Administració està obligada a facilitar la informació estimada per silenci administratiu, en el termini de 30 dies establert a l’article 36.1 LTAIPBG. Aquest article s’ha d’interpretar de conformitat amb l’article 30.2 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que disposa que “sempre que per llei o en el dret de la Unió Europea no s’expressi un altre còmput, quan els terminis s’assenyalin per dies, s’entén que aquests són hàbils, i s’exclouen del còmput els dissabtes, els diumenges i els declarats festius. Quan els terminis s’hagin assenyalat per dies naturals per declarar- ho així una llei o el dret de la Unió Europea, s’ha de fer constar aquesta circumstància a les notificacions corresponents”. D’acord amb les disposicions mencionades, la Reclamació és presentada abans que finalitzi el termini de què disposa l’Administració per a lliurar la informació des de que la persona ara reclamant ha demanat que li lliuri la informació sol·licitada el 5 d’agost, perquè quan es presenta encara no han transcorregut 30 dies hàbils des de la petició del lliurament efectiu de la informació sol·licitada; això comporta que la Reclamació hagi de ser considerada com a prematura i procedeixi la seva inadmissió per aquest motiu. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 16 d’octubre de 2019, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 635/2019 per prematura. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 635/2019 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.