Solicitud de facturas de suministros del Casal d'avis al Ayuntamiento de Cabrils finalizada por entrega de la información

Resolució 831/2024, de 27 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 633/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Cabrils Informació reclamada: Factures electricitat de gas de les escomeses existents a l’edifici del Casal d’avis Sentit de la resolució: Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació que té en disposició a l’electe reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. Paraules clau: Ajuntament. Electe. Factures electricitat i gas. Reclamació contra estimació. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte. Sense límits. Ponent: Maria del Mar Pérez Velasco Antecedents El 28 d’abril de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 633/2024, contra l’Ajuntament de Cabrils en relació a la sol·licitud d’un electe a la qual es refereix l’apartat següent i d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 29 a 35 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). A la reclamació es manifesta que no s’ha lliurat la informació reclamada. El 19 d’octubre de 2023 el reclamant electe va presentar a l’Ajuntament Cabrils una petició d’informació en els termes següents “En nom del grup municipal Junts per Catalunya Cabrils i en exercici del dret d’accés a la informació municipal requerim el lliurament de la còpia de les factures d’electricitat i de gas de les escomeses existents a l’edifici del Casal d’avis des de setembre de 2019 a octubre de 2022 ambdós inclosos.” El 15 de maig de 2024 la GAIP comunica la reclamació a l’Ajuntament de Cabrils i requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la reclamació, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. El 16 de maig de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada. El 20 de maig de 2024 la GAIP rep comunicació del reclamant on manifesta que han rebut part de la informació demanada, que resten per arribar factures d’alguns períodes, i que hi ha factures amb defectes de còpia (manquen pàgines), a algunes els hi manca el seu identificador, o manca alguna pàgina i s’adjunta el document. El 31 de maig de 2024 la GAIP rep informe de l’Ajuntament que manifesta que el 17 de maig de 2024 se li va fer a mans al reclamant la documentació requerida. El 31 de maig de 2024 la GAIP trasllada al reclamant la informació que ha fet arribar l’Ajuntament de Cabrils amb la indicació de que si en un termini de 3 dies hàbils no es comunica altra cosa s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. L’1 de juny de 2024 la GAIP rep escrit del reclamant que manifesta que el dia 20 de maig del 2024, va enviar un correu que reprodueix on manifestava les mancances de la informació rebuda, i les torna a aportar i per això considera que queda pal·les que la informació remesa per l’Ajuntament és incomplerta. El 5 de juny de 2024 la GAIP trasllada a l’Ajuntament de Cabrils les al·legacions presentades per la persona reclamant perquè, en el termini de 5 dies, es posicioni al respecte. L’11 de juny de 2024 la GAIP rep escrit de l’Ajuntament de Cabrils que exposa que s’han fet les comprovacions oportunes i s’ha constatat que manca alguna documentació que el reclamant havia sol·licitat, la qual, se li fa a mans en data 11 de juny de 2024 i amb això entenen que la reclamació queda satisfeta. El 14 de juny de 2024 la GAIP trasllada al reclamant l’escrit de l’Ajuntament amb la indicació de que si en un termini de 3 dies hàbils no es comunica el contrari s’entendrà que dona resposta a la sol·licitud d’informació pública, i finalitzarà el procediment per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació. El 17 de juny de 2024 la GAIP rep comunicació del reclamant on manifesta que l’Ajuntament ha fet arribar els documents pendents de lliurar. Fonaments Jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. La reclamació es presenta per part d’una persona regidora del mateix Ajuntament. Aquesta condició d’electe local de la persona reclamant no és obstacle per a l’admissió a tràmit d’aquesta Reclamació, tal i com la GAIP ve assenyalant en nombroses Resolucions - la primera de les quals la que va resoldre la Reclamació 3/2016- , com ha estimat el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC) en la seva sentència 1074/2019, desestimatòria del recurs ordinari 334/2016, que precisament atacava la competència de la GAIP per atendre reclamacions d’electes locals i negava l’admissibilitat de què els electes locals poguessin emprar per a la defensa del seu dret d’accés la via de reclamació prevista a l’LTAIPBG, sentència que va ser recorreguda davant del Tribunal Suprem, (rec. 3382/2020) i plenament confirmada per l’alt tribunal en la seva Sentència 312/2022, de 10 de març de 2022, que estableix jurisprudència sobre l’admissió de les reclamacions dels electes locals davant els òrgans de garantia del dret d’accés a la informació pública, a l’empara de l’aplicació supletòria de la legislació de transparència respecte dels règims jurídics especials d’accés prevista a la Disposició Addicional Primera.2 de les lleis bàsica i autonòmica de transparència i accés a la informació pública. L’aplicació supletòria de l’LTAIPBG justifica que es tinguin en compte en l’aplicació d’aquests límits els principis i criteris establerts als apartats 2 i 3 del l’article 20 LTAIPBG: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta, de manera que l’article 22 LTAIPBG requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. La reclamació reuneix els requisits establerts als articles 42.1 LTAIPBG i 30, 31, 32 i 33 RGAIP i, per tant, és admissible a tràmit. 2. Pèrdua sobrevinguda de part de l’objecte de la reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament reclamat ha facilitat a l’electe la informació sol·licitada, en el marc d’aquest procediment. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 27 de juny de 2024, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 633/2024 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.