Inadmissión de reclamación contra el Ayuntamiento de Blanes por falta de solicitud de acceso previa relativa a tiquets de gastos de comidas

Resolució 765/2024, de 6 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 632/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Blanes Informació reclamada: Tiquets de despeses d’àpats de persones electes. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: D’acord amb el caràcter revisor de les competències atribuïdes a aquesta Comissió, no és possible admetre a tràmit la reclamació presentada perquè allò que ara es reclama no ha quedat acreditat que hagi estat objecte d’una prèvia sol·licitud d’accés a la informació pública. D’acord amb això, i de conformitat amb l’article 33 RGAIP, cal acordar la inadmissió de la reclamació present, sens perjudici que la persona reclamant pugui presentar, si s’escau, una nova reclamació davant d’aquesta Comissió amb les formalitats mínimes exigides per la normativa que en regula el procediment. Paraules clau: Ajuntaments. Esmena. Manca de SAIP prèvia. Inadmissió. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents 1. El dia 28 d’abril de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 6 32/2024, presentada contra l’Ajuntament de Blanes, en relació amb l’escrit indicat a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La reclamació indica que s’ha rebut resposta de l’Ajuntament però que no s’hauria lliurat la informació demanada. En concret, la persona reclamant aporta la notificació d’una Resolució, de 24 de gener de 2024, en la qual s’estima parcialment “la sol·licitud d’accés a la documentació pública del senyor XXX i concedir-li accés parcial a la documentació i a la informació derivada de les anotacions comptables del Diari de Caixa consultat segons les compareixences que consten en l’expedient, d’acord amb les resolucions relatives a les reclamacions 533/2022 i 312/2022, de la Comissió de Garantia d’Accés a la Informació Pública, notificades a aquest Ajuntament el passat 19/7/2022 i 08/08/2022, respectivament”. 2. El 14 de maig de 2024, la GAIP requereix a la part reclamant una esmena de la reclamació, com a requisit previ a la seva admissió a tràmit, amb la literalitat següent: “D’acord amb l’article 2.b de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern informació pública és la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altes subjectes obligats. Per tant, us demanem que aporteu la sol·licitud d’accés a la informació pública per la qual reclameu”. 3. En data 24 de maig de 2024, la persona reclamant aporta un escrit de l’Ajuntament de Blanes – signat per la TAG de Transparència i Bon Govern- que dona fe de la seva compareixença “per aclarir dubtes en relació a la documentació annexa” a la Resolució d’alcaldia de 24 de gener de 2024 esmentada a l’antecedent 1. També s’hi indica que la persona reclamant no està conforme amb l’informe que se li mostra, de manera que manifestant que aquest informe “no conté tots els àpats realitzats per les persones electes en el període sol·licitat i reitera l’existència d’una caixa de tiquets de despeses, en concepte d’àpats no comptabilitzats, que presumptament s’estan ocultant des de la Intervenció Municipal. Sol·licita que consti en un document de compareixença i que així ho comunicarà a la GAIP com ha estat fent fins ara”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la r eclamació L'article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública i, en el seu cas, les que resolguin el recurs de reposició poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la informació pública que regula el present títol”. A més, l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. D’acord amb tot això, l’admissió de les reclamacions per aquesta Comissió requereix que prèviament s’hagi pronunciat l’Administració reclamada, de forma expressa o presumpta, i per tant esdevé del tot necessari que s’hagi formulat una sol·licitud d’informació a l’Administració per tal que la Comissió desenvolupi la seva funció de garantia, en relació amb l’objecte que s’hagi reclamat. Segons l’article 33.1 RGAIP, la Comissió ha de verificar la sol·licitud i pot acordar, si escau, la inadmissió de la reclamació o sol·licitar a la persona reclamant que esmeni la sol·licitud. Les resolucions que acorden la inadmissió de les reclamacions han de ser necessàriament motivades (article 29.3 de la LTAIPBG). La normativa aplicable sobre el procediment per a l’exercici del dret d’accés a la informació pública i el procediment de reclamació davant d’aquesta Comissió són procediments senzills, gratuïts i es tramiten segons el principi d’antiformalisme, però això no suposa que es pugui prescindir del compliment dels requisits essencials i d’uns elements de mínima formalitat, previstos en la normativa i que en tot cas han de ser respectats. En aquest darrer sentit, la GAIP va requerir la persona reclamant per a que esmenés la reclamació presentada. Concretament, li va demanar que aportés una còpia de la SAIP registrada davant l’Administració reclamada. En la seva resposta a aquest requeriment, la persona reclamant fa arribar a la GAIP l’escrit de compareixença recollit en l’antecedent 3 - redactat per la tècnica de transparència i bon govern de l’Ajuntament de Blanes a petició del reclamant - on es recull la seva disconformitat amb la informació facilitada com a conseqüència de Resolució estimatòria de l’Ajuntament, de 24 de gener de 2024, esmentada en l’antecedent 1. Tot sembla indicar que es tracta d’una Resolució que es planteja en relació amb sol·licituds d’accés presentades per la part reclamant que estarien vinculades a incidents d’execució de Resolucions de la GAIP de l’any 2022. En paraules recollides en l’escrit de compareixença aportat, el reclamant mani festa que la seva disconformitat la “comunicarà a la GAIP, com ha estat fent fins ara”. Com es pot observar fàcilment, de l’examen de la documentació aportada a aquest procediment per part de la persona reclamant aquesta Comissió constata que no hi ha cap SAIP prèviament registrada que pugui fonamentar aquesta Reclamació. En el nostre cas, doncs, no s’ha acreditat la presentació prèvia i necessària d’una sol·licitud d’accés a la informació publica sobre la qual, si s’escau, es pugui reclamar davant d’aquesta Comissió d’acord amb allò establert a l’article 39 LTAIPBG i en els termes abans expressats, pel que fa al compliment d’uns requisits de mínima formalitat. D’acord amb tot això, i de conformitat amb l’article 33 RGAIP, cal acordar la inadmissió de la reclamació present, sens perjudici que la persona reclamant pugui presentar, si s’escau, una nova reclamació davant d’aquesta Comissió amb les formalitats mí nimes exigides per la normativa que en regula el procediment. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 6 de juny de 2024 , resol per unanimitat: 1. Declarar la inadmissió de la Reclamació 632 /2024. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 632 /2024 i disposar la seva publicació al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.