Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Navata por reiteración de solicitud sobre secretarios municipales y pagos al alcalde

Resolució 989/2024, de 25 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 631/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Navata Informació reclamada: Relació dels Secretaris municipals del 2009 a 2023. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: En el cas de sol·licituds que es reiteren sense fonament, com és el cas, l’expedient es pot resoldre amb una simple inadmissió de la sol·licitud a l’empara del que disposa l’article 88.5 LPAC que permet inadmetre les sol·licituds que estiguin mancades de fonament, com és palès que succeeix en el cas que ens ocupa. Aquesta manca de fonament es basa, com ja s’ha dit, en la reiteració d’idèntica reclamació, quan ja ha estat resolta, dins del termini normal previst per a la seva tramitació, la Reclamació 512/2024. Paraules clau: Ajuntament. Administració local. Sense límits. Inadmissió per manca de fonament. Reiteració de reclamacions. Reclamació contra silenci. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents 1. El 28 d’abril de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 631/ 2024 presentada contra l’Ajuntament de Navata en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent d’acord amb allò previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 42 i següents del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 7 de març de 2024 la persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament de Navata la informació següent: “sol·licitem dades complertes amb els noms dels Secretaris i temps de estància al Ajuntament de Navata i qui ha autoritzat els pagaments al alcalde Jaume Homs en el període 2009 a 2023”. 3. El 5 d’abril de 2024, l’Ajuntament de Navata emet Decret d’Alcaldia pel qual inadmet “ l’accés a la informació sol·licitada per la senyora XXX (...) d’acord a l’article 29 de la Llei 19/2014 de Transparència, accés a la informació pública i bon govern (...)”. 4. El 8 de maig de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. En la mateixa data, la GAIP comunica la Reclamació a l’Administració reclamada i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre la Reclamació , així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la qual deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 6. El 14 de maig de 2024 l’Ajuntament de Navata trasllada l’informe esmentat a l’antecedent anterior a la GAIP, amb l’advertiment que l’objecte d’aquesta reclamació i el de la reclamació 512/2024 és idèntic. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la reclamació En el cas que ens ocupa la persona reclamant ha registrat davant aquesta Comissió una altra Reclamació (la 512/2024 ) prèvia, en data 8 d’abril, reclamació que presenta identitat de contingut, tant pel que fa a l’Administració reclamada, com pel que fa a l’objecte de la Reclamació. És a dir, la persona reclamant ha presentat dos cops, en un període breu de temps, dues reclamacions idèntiques. Aquest fet suposa que, havent resolt la primera, la Reclamació 512/2024, mitjançant la Resolució 547/2024, de 25 d’abril, sigui procedent inadmetre aquesta segona, la 631/2024. Malgrat que les causes d’inadmissió de les sol·licituds i reclamacions relacionades amb el dret d’accés a la Informació pública s’han d’interpretar de forma restrictiva, en aquest cas, d’acord amb la normativa de procediment administratiu aplicable supletòriament als procediments de reclamació davant la GAIP, és procedent aplicar allò disposat a l’article 88.5 la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC). Certament, d’acord amb la norma darrerament esmentada (art. 21) tota sol·licitud d'un interessat dóna lloc a un expedient administratiu i determina que l'Administració està obligada a dictar resolució expressa en tots els procediments i a notificar -la qualsevol que sigui la seva forma d'iniciació. Amb tot, e n el cas de sol·licituds que es reiteren sense fonament, com és el cas, l’expedient es pot resoldre amb una simple inadmissió de la sol·licitud a l’empara del que disposa l’article 88.5 LPAC que permet inadmetre les sol·licituds que estiguin mancades de fonament, com és palès que succeeix en el cas que ens ocupa. Aquesta manca de fonament es basa, com ja s’ha dit, en la reiteració d’idèntica reclamació, quan ja ha estat resolta, dins del termini normal previst per a la seva tramitació, la Reclamació 512/2024. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 25 de juliol de 2024, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 631/2024 per manca de fonament, declarar-ne finalitzat el procediment i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.