Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Barcelona por falta de acreditación del recurso de reposición previo sobre contratos de cuidado animal

Resolució 951/2024 , de 18 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 629/2024 Administració reclamada: Ajuntament de Barcelona Informació reclamada: Diversa sobre contractes de gestió i cura d’animals Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: En el cas que ens ocupa la GAIP ha demanat a la persona reclamant l’esmena de la documentació presentada, i malgrat haver-ne presentat novament, en ella no hi consta la còpia del justificant de registre de la presentació del recurs de reposició que s’hauria interposat contra la resposta a la sol·licitud d’accés a informació pública del dia 10 de març. Aquesta mancança impedeix la tramitació d’aquest procediment, perquè és una qüestió d’ordre públic poder computar adequadament els terminis legalment previstos per la interposició de la Reclamació davant aquesta Comissió, cosa que no es produeix en aquest supòsit. La manca d’aquest element no permet a la Comissió comprovar que s’ha exercit el dret a reclamar respectant els requisits legalment exigibles, i n’exigeix la inadmissió de la Reclamació. Paraules clau: Ajuntaments. Associacions. Contractes. Gossos. Reclamació contra silenci. Esmena. Recurs de reposició. Manca d’esmena. Inadmissió. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents 1. El 27 d’abril entra a la GAIP la Reclamació 629/ 2024, presentada per una associació contra l’Ajuntament de Barcelona en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. 2. La persona reclamant sol·licita a l’Ajuntament informació relacionada amb diferents contractes relacionats amb la gestió i cura d’animals de companyia. 3. La Reclamació presentada el 27 d’abril de 2024 indica que l’Ajuntament no ha facilitat la informació sol·licitada. 4. El 8 de maig de 2024 la GAIP trasllada la següent comunicació: “ En relació amb la Reclamació que heu presentat a aquesta Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública (GAIP), que ha tingut entrada el dia 27/04/2024 (número de registre: 9015- 1069678/2024) i s’ha assenyalat amb el número d’expedient 629/2024, us comuniquem la necessitat que esmeneu la documentació aportada com a requisit previ per a la seva admissió a tràmit. Cal que aporteu una còpia del justificant de registre de la presentació del recurs de reposició i que hauríeu interposat contra la resposta a la vostra sol·licitud d’accés a informació pública del dia 10 de març. D’acord amb el que preveu el Manual de Reclamacions de la GAIP i l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, disposeu d’un termini de 10 dies per a fer-nos arribar aquesta documentació transcorregut el qual, si no heu esmenat aquestes mancances, s’entendrà que desistiu de la vostra reclamació. Així mateix us comuniquem que la tramitació de la reclamació resta suspesa mentre no rebem aquesta esmena o mentre transcorri el termini per a la seva presentació. La resposta a aquesta petició d’esmena l’heu de tramitar adjuntant els documents que se sol·liciten des de l’Àrea Privada http://bit.ly/2ZxRkGe, mitjançant el tràmit Aportar documentació. Us demanem que, perquè la documentació pugui incorporar -se a l’expedient de la reclamació, no utilitzeu en cap cas el formulari reservat per a noves reclamacions ni el correu electrònic”. 5. En data 8 de maig de 2024 l’associació presenta una documentació que no inclou l’element requerit i identificat a l’antecedent anterior. Fonaments jurídics 1. Sobre la inadmissibilitat de la reclamació L'article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d'accés a la informació pública i, en el seu cas, les que resolguin el recurs de reposició poden ser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d'accés a la informació pública que regula el present títol”. A més, l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. D’acord amb tot això, l’admissió de les reclamacions per aquesta Comissió requereix que prèviament s’hagi pronunciat l’Administració reclamada, de forma expressa o presumpta, i per tant esdevé del tot necessari que s’hagi formulat una sol·licitud d’informació a l’Administració per tal que la Comissió desenvolupi la seva funció de garantia, en relació amb l’objecte que s’hagi reclamat. Segons l’article 33.1 RGAIP, la Comissió ha de verificar la sol·licitud i pot acordar, si escau, la inadmissió de la reclamació o sol·licitar a la persona reclamant que esmeni la sol·licitud. Les resolucions que acorden la inadmissió de les reclamacions han de ser necessàriament motivades (article 29.3 de la LTAIPBG). En el cas que ens ocupa la GAIP ha demanat a la persona reclamant l’esmena de la documentació presentada, i malgrat haver-ne presentat novament, en ella no hi consta la còpia del justificant de registre de la presentació del recurs de reposició que s’hauria interposat contra la resposta a la sol·licitud d’accés a informació pública del dia 10 de març. Aquesta mancança impedeix la tramitació d’aquest procediment, perquè és una qüestió d’ordre públic poder computar adequadament els terminis legalment previstos per la interposició de la Reclamació davant aquesta Comissió, cosa que no es produeix en aquest supòsit. La manca d’aquest element no permet a la Comissió comprovar que s’ha exercit el dret a reclamar respectant els requisits legalment exigibles, i n’exigeix la inadmissió de la reclamació. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 18 de juliol de 2024 , resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 629/2024, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 629/ 2024 i donar publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.