Solicitud de información sobre personal eventual y cargos de libre nombramiento en la Generalitat y organismos autónomos

Resolució 622/2019, de 10 d’octubre Número d’expedient de la reclamació: 627/2019 Administració reclamada: Departament de Polítiques Digitals i Administració Pública Informació reclamada: Informació del personal eventual i dels càrrecs de lliure nomenament que han ocupat o ocupen càrrecs dins l’estructura de la Generalitat i e ls seus organismes autònoms. Sentit de la resolució: Inadmissió per prematura Resum: La Reclamació és presentada abans que finalitzi el termini de què disposa l’Administració per lliurar la informació des de que ha estimat la sol·licitud d’accés a la informació pública; això comporta que la Reclamació hagi de ser considerada com a prematura i procedeixi la seva inadmissió, per aquest motiu. Paraules clau: Generalitat. Personal. Retribucions. Reclamació prematura. Còmput de terminis. Inadmissió. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 3 d’octubre de 2019 entra a la GAIP la Reclamació 627/2019, presentada contra la Generalitat de Catalunya, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 29 de juliol de 2019 la persona reclamant presenta una sol·licitud d’accés a informació pública que demana: “1/ Llistat del personal eventual, per una banda, i dels càrrecs de lliure nomenament, per una altra, que ocupen o han ocupat càrrecs dins l’estructura de la Generalitat (incloent-hi ens i organismes autònoms). Aquests llistats de noms (tant en el document relatiu al personal eventual com en el referent als càrrecs de lliure nomenament) han d’anar associats a través de les columnes dels excels o dels csv facilitats a la següent informació: - La categoria o tipus de posició que ocupen/aven (assessors, subdirectors,...) - El càrrec concret que tenen/íen - La feina que duen/duien a terme - El seu sou anual - La via a través de la qual van ser contractats - Data d’inici i finalització del contracte (en el cas de les persones que ja no treballen per la Generalitat) 2/ Full de metodologia on s’especifiqui la definició exacte i completa del personal eventual i dels càrrecs de lliure nomenament i les diferències entre aquests dues categories, així com l’explicació de tots els conceptes o variables que encapçalen les columnes i les files de l’Excel que em sigui facilitat i les raons, d’haver-n’hi, de la no aportació de les dades reclamades..” 3. El 28 d’agost de 2019 la Direcció General de Funció Pública va estimar la sol·licitud de referència resolent: “1. Estimar la sol·licitud d’accés a la informació pública presentada. 2. Lliurar en el termini de 30 dies a l’adreça de contacte indicada a la sol·licitud”. 4. La Reclamació presentada el 3 d’octubre posa de manifest que la persona reclamant no hauria rebut la informació sol·licitada. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació per prematura L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de els seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. L’article 36.1 LTAIPBG disposa que l’òrgan competent ha de subministrar la informació a la persona interessada en el termini de trenta dies, quan la sol·licitud és estimada totalment, com és el cas. Aquest article s’ha d’interpretar de conformitat amb l’article 30.2 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que disposa que “sempre que per llei o en el dret de la Unió Europea no s’expressi un altre còmput, quan els terminis s’assenyalin per dies, s’entén que aquests són hàbils, i s’exclouen del còmput els dissabtes, els diumenges i els declarats festius. Quan els terminis s’hagin assenyalat per dies naturals per declarar-ho així una llei o el dret de la Unió Europea, s’ha de fer constar aquesta circumstància a les notificacions corresponents”. D’acord amb les disposicions mencionades, la Reclamació és presentada abans que finalitzi el termini de què disposa l’Administració per a lliurar la informació des de que ha estimat la sol·licitud d’accés a la informació pública, perquè quan es presenta encara no han transcorregut 30 dies hàbils des de la resolució indicada a l’antecedent 3; això comporta que la Reclamació hagi de ser considerada com a prematura i procedeixi la seva inadmissió, per aquest motiu. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 10 d’octubre de 2019, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 627/2019 per prematura. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 627/2019 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.