Finalización de reclamación por pérdida de objeto tras entrega extemporánea de información sobre la Comisión de seguimiento del Código de Conducta y Buen Gobierno del Ayuntamiento del Vendrell

Resolució 829/2024 , de 27 de juny Número d’expedient de la Reclamació: 626/2024 Administració reclamada: Ajuntament del Vendrell Informació reclamada: Nomenament, reglament i actes de la Comissió de seguiment del Codi de Conducta i Bon Govern. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies és procedent finalitzar la Reclamació sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. Paraules clau: Ajuntaments. Associacions de veïns. Nomenaments. Actes. Codi de Conducta. Bon Govern. Rec lamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Josep Ramón Barberà i Gomis Antecedents 1. El 26 d’abril de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 626/2024, presentada per una federació d’associacions de veïns contra l’Ajuntament del Vendrell, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La part reclamant indica que l’Ajuntament no hauria donat resposta a la seva sol·licitud. 2. El 17 de març de 2024 la persona reclamant presenta a l’Ajuntament del Vendrell una sol·licitud d’accés a la informació pública (SAIP), en els termes següents: “Vist que al ple de mes de gener de 2024 es donar compte del nomenament dels membres de la comissió de seguiment del Codi de Conducta i Bon Govern al punt cinquè, demanem a la regidoria de Transparència de l’Ajuntament. 1. Una copia del decret 155/2024 on es nomenem els membres de la Comissió de seguiment del Codi de Conducta i Bon Govern. 2. Una copia del reglament de la comissió de la comissió de seguiment. 3. Una copia de les actes que existeixin d’aquest mandat o del mandat anterior d’aquesta comissió”. 3. El dia 10 de maig de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 4. En la mateixa data de 10 de maig, la GAIP sol·licita a l’Ajuntament del Vendrell les dades identificatives i de contacte de la persona o persones que el representaran a la sessió de mediació, així com dues possibles dates de la seva conveniència per a la celebració de la sessió. Aquesta petició es reitera a l’Ajuntament el dia 30 de maig, afegint-hi el requeriment d’un informe de posicionament i de l’expedient de tramitació de la SAIP. 5. El dia 4 de juny de 2024, la GAIP rep un e scrit de l’Ajuntament del Vendrell en el qual s’indica que s’ha lliurat el Decret 155/2024, on s’anomena els membres de la Comissió de seguiment del Codi de Conducta i Bon Govern de l’Ajuntament del Vendrell. Igualment es diu que “La Comissió de seguiment te el caràcter d’òrgan consultiu, i el seu funcionament s’ajusta a les normes de règim local corresponent, no existint cap reglament al respecte”, així com que “No es disposa d’actes aprovades que puguin ser objecte de lliurament, per la seva naturalesa actual d’esborrany”. 6. El dia 5 de juny de 2024 la GAIP t rasllada a la persona reclamant la informació anterior , atorgant-li un termini d’al·legacions de 5 dies, amb la indicació que, transcorregut el termini sense resposta, s’entendrà que satisfà la seva sol·licitud. A la data d’aquesta resolució, la GAIP no ha rebut cap altra comunicació de la part reclamant. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. 2. Pèrdua d’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha lliurat la informació a la persona reclamant. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d’informació de la qual deriva la Reclamació i comporta la pèrdua sobrevinguda de l’objecte, ja que s’han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificaven. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació, sense necessitat de fer cap declaració sobre l’abast del dret d’accés exercit. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 27 de juny de 2024 , resol per unanimitat declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 626/2024 per pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.