Inadmisión de reclamación contra la Fundació Pere Virgili por falta de acreditación de la identidad del solicitante

Resolució 659/2023, de 20 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 624/2023 Administració reclamada: Fundació Pere Virgili Informació reclamada: Informació relativa a diversos projectes de recerca. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Malgrat que el procediment per a l’exercici del dret d’accés a la informació pública i el procediment de reclamació davant d’aquesta Comissió són procediments senzills, gratuïts que i es tramiten segons el principi d’antiformalisme, no es pot bandejar que la normativa aplicable exigeix el compliment d’uns determinats elements de mínima formalitat que han de ser respectats. Entre aquests elements mínims de formalitat que cal exigir, es troba la constatació fefaent per qualsevol mitjà admès de la identitat de la persona sol·licitant, en la fase inicial del procediment de sol·licitud d’accés a la informació pública. Atès que aquest requisit no s’ha complert en el cas que ara analitzem, aquesta Comissió es veu obligada a inadmetre la reclamació. Paraules clau: Fundació Pere Virgili, sector públic Generalitat de Catalunya, interessada, reclamació contra lliurament parcial, inadmissió, sense límits. Ponent: Clara I. Velasco Rico Antecedents El 5 de juliol entra a la GAIP la Reclamació 624/2023, presentada per una persona interessada contra la Fundació Institut d'Investigació Sanitària Pere Virgili (IISPV) en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). En diversos correus electrònics enviats en dates diferents, la persona reclamant sol·licita a la part reclamada determinada informació relativa als projectes de recerca en els quals ha estat investigadora principal. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la reclamació En el cas que ens ocupa la reclamació ha de ser inadmesa pels motius que analitzarem a continuació. En aquest sentit, aquesta Comissió vol palesar que no ha trobat a l’expedient cap ni una sol·licitud d’accés a la informació pública que compleixi amb els requisits establerts als articles 54 i 55 del Decret 8/2021, de 9 de febrer, sobre la transparència i el dret d'accés a la informació pública, en relació a allò disposat a l’article 26 de la LTAIPBG, quan fa referència a que les SAIPS han de ser nominades i s’hi ha d’haver comprovat, o almenys s’ha de poder comprovar, d’acord amb els mitjans establerts normativament, la identitat de la persona sol·licitant. Per contra, la GAIP ha pogut examinar una llarga llista de correus electrònics on una persona, que no podem verificar que sigui la persona ara reclamant, demana que se li envií determinada informació pública per part d’una fundació del sector públic de la Generalitat de Catalunya. En aquest sentit, cal recordar que aquesta Comissió ja s’ha pronunciat en aquest sentit, exigint que es pugui comprovar de forma fefaent la identitat de la persona reclamant, per exemple, en la Resolució 457/2023 de 25 de maig. Aquesta comprovació de la identitat, com diem, no es va poder dur a terme en el procés de sol·licitud d’accés a la informació pública, atès que el mitjà emprat per la persona reclamant per demanar l’accés a la informació fou el simple correu electrònic personal. Ni tant sols es va fer servir una adreça de correu corporatiu, cosa que ens permetria, en principi, confiar mínimament en la veracitat de la seva identitat. Essent aquestes les circumstàncies del supòsit que ara ens ocupa, no es pot defensar que en puritat s’estigués exercint correctament el dret d’accés a la informació pública, d’acord amb les previsions i requisits legals que el regulen. I això malgrat que la fundació reclamada sí que va facilitar-li a la persona sol·licitant, parcialment, la informació demanada, però a la vegada, sense complir amb les exigències pròpies de les resolucions relatives a l’accés a la informació pública, la qual cosa també podria indicar que no ha identificat aquesta demanda com una veritable i formal sol·licitud d’accés a la informació pública, el tractament i processament de la qual estan ben definits a la LTAIPBG. Malgrat que el procediment per a l’exercici del dret d’accés a la informació pública i el procediment de reclamació davant d’aquesta Comissió són procediments senzills, gratuïts que i es tramiten segons el principi d’antiformalisme, no es pot bandejar que la normativa aplicable exigeix el compliment d’uns determinats elements de mínima formalitat que han de ser respectats. Entre aquests elements mínims de formalitat que cal exigir, es troba la constatació fefaent per qualsevol mitjà admès de la identitat de la persona sol·licitant, en la fase inicial del procediment de sol·licitud d’accés a la informació pública. Atès que aquest requisit no s’ha complert en el cas que ara analitzem, aquesta Comissió es veu obligada a inadmetre la reclamació. Amb tot, aquesta resolució no té pas cap incidència negativa respecte el dret d’accés a la informació pública de la persona reclamant, dret queda totalment preservat, amb el benentès que, si encara pretén accedir a la informació sol·licitada, només ha de dirigir una comunicació a l’ens reclamat on consti de forma fefaent la seva identitat i ho ha de fer a través de qualsevol mitjà que permeti acreditar la data, l’hora i el número de registre o d’assentament de la seva sol·licitud d’accés a la informació pública. En cas que, passat el termini per resoldre aquesta sol·licitud amb els elements mínims de formalitat exigibles, l’ens reclamat no hagi donat resposta a la sol·licitud formulada, la persona reclamant té expedita la via de reclamació davant d’aquesta Comissió, d’acord amb la LTAIPBG, reclamació que, com no pot ser d’altra manera, serà tramitada en temps i forma per la GAIP. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 20 de juliol de 2023, resol per unanimitat: 1. Inadmetre la Reclamació 624/2023, d’acord amb les consideracions fetes al fonament jurídic 1. 2. Declarar finalitzat el procediment relatiu a la Reclamació 624/2023 i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.