Finalización de reclamación por entrega extemporánea de expediente de proceso selectivo del Ayuntamiento de Rubí

Resolució 829/2021, de 10 de setembre Número d’expedient de la Reclamació: 622/2021 Administració reclamada: Ajuntament de Rubí Informació reclamada: Informació relativa a un procediment de concurs oposició per a l’ocupació d’una plaça de tècnic superior. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament de Rubí ha acreditat haver lliurat a la persona reclamant l’expedient relatiu al procés de selecció sol·licitat, en el marc d’aquest procediment, i que la GAIP li n’ha donat de nou trasllat a la persona reclamant oferint-li un termini per manifestar-se’n en contra, sense que la persona reclamant hagi presentat cap al·legació contrària a considerar-se’n adequadament satisfeta. Per tant, s’ha produït la satisfacció extemporània la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, el què suposa que aquest procediment hagi perdut sobrevingudament el seu objecte i sigui procedent finalitzar-lo per aquesta causa Paraules clau: Ajuntament. Personal. Procés de selecció. Plantilles de correcció i Solucionaris Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. L’11 de juliol de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 622/2021, presentada contra l’Ajuntament de Rubí, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 5 de maig de 2021 la persona reclamant presenta una instància a l’Ajuntament de Rubí en la que exposa: “Accés a la informació pública - bases per a la selecció, mitjançant concurs-oposició en torn lliure, d’una plaça de tècnic\a superior, grup a1, escala d’administració general, subescala tècnica, en règim de personal funcionari de carrera, adscrit al servei d’intervenció i constitució d’una borsa de treball de tècnics a1 (Sel. 04/2021). El dia 8 de març del 2021 es va publicar al BOPB les bases i la convocatòria per una plaça de tècnic superior, grup A1, escala d’administració general, subescala tècnica, en règim de personal funcionari de carrera, adscrit al servei d’intervenció i constitució d’una borsa de treball de tècnics A1” i sol·licita: “Còpia i solucions dels exercicis proposats pel tribunal corresponents a la base 9: 1. Primer exercici un qüestionari de 50 preguntes (coneixements teòrics test). 2. Segon exercici de coneixements teòrics (sis preguntes de caràcter general) i 3. Tercer exercici: coneixements pràctics (cas pràctic amb diversos supòsits de caràcter jurídic)”. 3. La Reclamació presentada l’11 de juliol de 2021 assenyala que no ha rebut resposta per part de l’Ajuntament i que reclama pels motius següents: “En el marc de l’exercici del dret d’accés a la informació pública la informació que he sol·licitat és sens dubte informació pública, atesos els termes en els que la defineix l’article 2.b LTAIPBG, perquè és informació elaborada per l'Ajuntament de Rubí. Per tant en aplicació dels articles 18.1 i 20.1 LTAIPBG, és procedent declarar el dret de qualsevol persona a accedir-hi, tal com els he instat”. 4. El 13 de juliol de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 5. El 13 de juliol de 2021 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Rubí i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. Vençut a bastament el termini indicat, no consta a la GAIP la recepció de la documentació requerida a l’Ajuntament. 6. El 6 d’agost de 2021 la GAIP requereix a l’Ajuntament de Rubí que li faci arribar l’informe jurídic i expedient sol·licitats. 7. El 26 d’agost de 2021 la GAIP s’adreça de nou a l’Ajuntament de Rubí per reclamar l’informe i l’expedient, advertint-lo que si en un termini de 7 dies no ha rebut resposta a aquesta comunicació, i d’acord amb l’article 33.7 RGAIP, la Comissió procedirà a finalitzar el procediment amb Resolució que serà vinculant per a l’Ajuntament. 8. El 30 d’agost de 2021 l’Ajuntament de Rubí notifica a la GAIP la còpia de l’escrit de resposta notificat a la persona reclamant, al què s’annexa l’expedient del procés de selecció de personal interessat a la sol·licitud. 9. L’1 de setembre de 2021 la GAIP trasllada a la persona reclamant la documentació facilitada per l’Ajuntament de Rubí i li dona un termini de cinc dies per tal que formuli al·legacions si ho considera oportú, alhora que l’adverteix que en cas contrari posarà fi al procediment de reclamació. A data d’aquesta Resolució, la persona reclamant no ha formulat cap al·legació. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública adreçada a una administració de l’àmbit d’aplicació de l’LTAIPBG (article 3.1.a). L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Ajuntament de Rubí ha acreditat haver lliurat a la persona reclamant l’expedient relatiu al procés de selecció sol·licitat, en el marc d’aquest procediment, i que la GAIP li n’ha donat de nou trasllat a la persona reclamant oferint-li un termini per manifestar-se’n en contra, sense que la persona reclamant hagi presentat cap al·legació contrària a considerar-se’n adequadament satisfeta. Per tant, s’ha produït la satisfacció extemporània la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació, el què suposa que aquest procediment hagi perdut sobrevingudament el seu objecte i sigui procedent finalitzar-lo per aquesta causa. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 10 de setembre de 2021, resol per unanimitat finalitzar la reclamació 622/2021, per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte, i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.