Solicitud de actas de inspección eléctrica al Ayuntamiento de Terrassa y finalización de la reclamación por entrega extemporánea de la información

Resolució 722/2022, de 19 d’agost de 2022 Número d’expedient de la Reclamació: 621/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Terrassa Informació reclamada: Informació sobre instal·lacions elèctriques Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la reclamació Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant tota la informació de la què disposa, el què comporta la satisfacció extemporània objectiva de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació. Les al·legacions realitzades per la persona reclamant contràries a considerar-se’n satisfeta no palesen una manca de lliurament d’informació, sinó en tot cas, un retard en la realització de les inspeccions que aquesta Comissió no té competències per avaluar ni requerir, ni pot ser objecte d’aquest procediment. Paraules clau: Ajuntament. Instal·lacions elèctriques. Inspeccions. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporani. Pèrdua d’objecte. Objecte del procediment. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 23 de juny de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 621/2022, presentada per un particular contra l’Ajuntament de Terrassa, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 18 de maig de 2022 la persona reclamant presenta una instància on sol·licita una “còpia de les actes d’inspecció i revisió periòdiques de totes les instal·lacions elèctriques del municipi”. 3. La Reclamació presentada el 23 de juny de 2022 indica que l’Ajuntament de Terrassa no ha contestat la sol·licitud anterior. 4. El 11 de juliol de 2022 el reclamant envia via correu electrònic a la GAIP una resposta a la sol·licitud presentada el dia 18 de maig, on l’Ajuntament comunicava a la persona reclamant l’ampliació del termini per donar resposta a la sol·licitud. A la notificació electrònica, l’Ajuntament informe a la persona reclamant que per motius administratius aquesta notificació no va ser enviada el dia 17 de juny. 5. El 11 de juliol de 2022 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 6. En la mateixa data la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Terrassa i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 7. El 27 de juliol de 2022 l’Ajuntament de Terrassa trasllada l’informe a la GAIP, en el qual s’adjunta tota la informació sol·licitada. 8. El 30 de juliol de 2022 la GAIP trasllada a la persona reclamant la documentació aportada per l’Ajuntament, tot indicant que si en el termini de 5 dies no al·lega motivadament el contrari es procedirà a la f finalització de la Reclamació. 9. El 1 d’Agost de 2022, la persona reclamant trasllada a la GAIP les al·legacions següents: “Revisadas la información enviada a la GAIP, alega el citado ayuntamiento que faltan 58 revisiones de instalaciones y que a final de julio tienen previsto disponer de 10 más, entiendo que no tienen las actas de las inspecciones al día, considero inconcebible que un ayuntamiento de esta categoría, no tenga las actas de inspección correctas, inspección y revisión por la seguridad que representa para las personas e instalaciones. Por todo ello, solicito para que insten, al ayuntamiento de Terrassa, a que efectué las inspecciones que faltan a la mayor brevedad y sean enviadas a mi dirección electrónica”. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d’accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública adreçada a una administració de l’àmbit d’aplicació de l’LTAIPBG (article 3.1.a) L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l’objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l’Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant tota la informació de la què disposa, el què comporta la satisfacció extemporània objectiva de la sol·licitud d’informació de la què deriva aquesta Reclamació. Les al·legacions realitzades per la persona reclamant contràries a considerar-se’n satisfeta no palesen una manca de lliurament d’informació, sinó en tot cas, un retard en la realització de les inspeccions que aquesta Comissió no té competències per avaluar ni requerir, ni pot ser objecte d’aquest procediment. En aquestes circumstàncies, és procedent finalitzar la Reclamació per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 19 d’agost de 2022, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 621/2022 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.