Solicitud de presupuesto y cronograma para la supresión de barreras arquitectónicas en instalaciones deportivas y resultado desestimado

Resolució 677/2019, de 24 d’octubre Número d’expedient de la reclamació: 621/2019 Administració reclamada: Ajuntament de Vic Informació reclamada: Pressupost i cronograma per a suprimir barreres arquitectòniques. Sentit de la resolució: Desestimació Resum A falta de majors precisions per part de la Reclamació, cal concloure que la informació sol·licitada ja va ser facilitada a la persona reclamant abans de la presentació de la Reclamació, motiu pel qual aquesta ha de ser desestimada. Paraules clau: Ajuntament. Pressupost. Accessibilitat. Barreres arquitectòniques. Persones amb discapacitat. Reclamació contra estimació. Manca d’objecte. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 30 de setembre de 2019 entra a la GAIP la Reclamació 621/2019, presentada contra l’Ajuntament de Vic, en relació amb la sol·licitud d’informació indicada a l’antecedent 2. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 30 d’agost de 2019 la persona reclamant, invocant l’LTAIPBG, sol·licita a l’Ajuntament de Vic conèixer: 1. Quina partida pressupostària destinarà l’Ajuntament, els anys 2019 i 2020, per “posar al dia” les instal·lacions esportives i complir així la legislació vigent en matèria d’accessibilitat. 2. El cronograma de les obres que es realitzaran per a eliminar les barreres arquitectòniques i l’ordre dels centres que s’adequaran a la llei. 3. El 16 de setembre l’Ajuntament de Vic resol la sol·licitud. Facilita l’enllaç web al pressupost de 2019 i el número orgànic d’esports. Indica que el pressupost de 2020 encara no ha estat aprovat. El cronograma de les obres s’elaborarà a partir de l’estudi d’accessibilitat de les instal·lacions esportives. Facilita el número de telèfon de la regidoria d’esports per tal que la persona reclamant pugi fer consultes més concretes. La GAIP comprova que l’enllaç al pressupost de 2019 connecta amb una relació general d’actuacions, sense que sembli possible determinar si algunes d’elles corresponen a actuacions per a suprimir barreres arquitectòniques. 4. La Reclamació presentada el 30 de setembre de 2019 assenyala que la resposta municipal facilita tant sols parcialment la informació sol·licitada. 5. L’11 d’octubre de 2019 la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Vic i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li remeti un informe sobre la mateixa, així com còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que prové i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per a resoldre la Reclamació. 6. El 14 d’octubre de 2019 l’Ajuntament respon el requeriment anterior assenyalant que, si bé disposa d’una partida del pressupost destinada a instal·lacions esportives municipals (que la persona reclamant pot consultar a la direcció electrònica que se li ha facilitat), no està destinada específicament l’accessibilitat de persones amb discapacitat. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i consideracions generals sobre el contingut i l’abast del dret d’accés a la informació pública i admissibilitat de la reclamació. L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que es presenta en relació amb una resolució presumpta en matèria de dret d’accés a la informació d’un administració obligada per l’LTAIPBG, com l’Ajuntament de Pallejà (article 3.1.a LTAIPBG). L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. La informació sol·licitada va se facilitada a la persona reclamant A la vista dels antecedents, cal concloure que l’Ajuntament de Vic va facilitar a la persona reclamant, dins del termini previst legalment a tals efectes, la informació sol·licitada que està en el seu poder. D’una banda, li facilita l’enllaç web amb le s partides del pressupost de 2019 destinades a les instal·lacions esportives, on es por comprovar fàcilment si existeix alguna partida destinada a millorar l’accessibilitat (segons sembla, cap). Així mateix, li indica que el pressupost de 2020 encara no ha estat aprovat, motiu pel qual cal suposar que no li poden facilitar la informació sol·licitada. Pel que fa al cronograma sol·licitat, l’Ajuntament indica que encara no està elaborat, el que també respon a la sol·licitud. A falta de majors precisions per part de la Reclamació, cal concloure que la informació sol·licitada ja va ser facilitada a la persona reclamant abans de la presentació de la Reclamació, motiu pel qual aquesta ha de ser desestimada. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en sessió de 24 d’octubre de 2019, resol per unanimitat desestimar la Reclamació 621/2019, perquè la informació sol·licitada ja havia sigut lliurada a la persona reclamant amb anterioritat a la seva presentació, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra i Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.