Se solicitó información sobre una comisión interdepartamental al Departament de la Presidència de la Generalitat de Catalunya. El ciudadano impugna una respuesta previa alegando la existencia de la comisión basándose en notas de prensa. La GAIP decide inadmitir la reclamación por no existir una solicitud previa denegada que justifique la revisión administrativa.
Puntos clave de la argumentación
1
La reclamación ante la GAIP es un procedimiento de revisión de una actuación administrativa previa basada en una solicitud de información pública.
2
El artículo 39 de la LTAIPBG y el artículo 31.1.b del RGAIP exigen que la reclamación indique la resolución administrativa objeto de la misma o el incumplimiento material del derecho de acceso.
3
La reclamación presenta una ausencia obvia de solicitud previa a la Administración que deba ser revisada por la GAIP.
4
La mera declaración de un responsable público en prensa sobre la intención de crear una comisión no implica que dicha intención se haya consumado ni obliga a la existencia de información pública al respecto.
Texto completo
Resolució 653/2019, de 16 d’octubre
Número d’expedient de la reclamació: 620/2019
Administració reclamada: Departament de la Presidència. Generalitat de Catalunya
Informació reclamada: Relativa a una comissió interdepartamental
Sentit de la resolució: Inadmissió
Resum: La Reclamació davant la GAIP és un procediment de revisió de l’actuació administrativa prèvia
que s’hagi seguit en relació amb una sol·licitud d’informació pública. Es per això que l’article 39
LTAIPBG indica clarament que les reclamacions poden tenir per objecte resolucions expresses o
presumptes en matèria d’accés a la informació pública i que l’article 31.1.b RGAIP requereix que la
presentació de les reclamacions davant de la GAIP ha d’indicar la resolució administrativa objecte de
la reclamació o l’incompliment material del dret d’accés, en el seu cas
Paraules clau: Generalitat. Organització administrativa. Manca de sol·licitud prèvia. Revisió.
Ponent: Josep Mir Bagó
Antecedents
1. El 30 de setembre de 2019 entra a la GAIP la Reclamació 620/2019, presentada contra el
Departament de la Presidència de la Generalitat de Catalunya. Fa referencia a la Resolució de la
GAIP 490/2019, en el marc de la qual el Departament de Treball, Afers Socials i Famílies hauria
indicat que una Comissió interdepartamental de polítiques públiques per la que s’hauria interessat
la persona reclamant no existeix, quan, a judici de la persona reclamant haurà d’existir perquè
aporta referencies de notes de premsa en les que el Conseller del Departament citat anunciava la
intenció de crear-la.
2. La Reclamació no aporta cap referencia de cap sol·licitud prèvia d’informació pública de la qual
pugui derivar.
3. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei
19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern
(LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017,
de 18 de juliol (RGAIP).
Fonaments jurídics
1. Inadmissibilitat de la Reclamació
La Reclamació davant la GAIP és un procediment de revisió de l’actuació administrativa prèvia que
s’hagi seguit en relació amb una sol·licitud d’informació pública. Es per això que l’article 39 LTAIPBG
indica clarament que les reclamacions poden tenir per objecte resolucions expresses o presumptes en
matèria d’accés a la informació pública i que l’article 31.1.b RGAIP requereix que la presentació de les
reclamacions davant de la GAIP ha d’indicar la resolució administrativa objecte de la reclamació o
l’incompliment material del dret d’accés, en el seu cas.
La present Reclamació es presenta amb una obvia absència d’una sol3licitud prèvia a l’Administració
que hagi de ser revisada per la GAIP. L’únic antecedent que s’aporta és el d’una resolució prèvia
d’aquesta Comissió (490/2019) i una còpia de la resolució del Departament competent de la Generalitat
que li dona compliment. Una de les qüestions que indica aquesta resolució es que la informació
sol·licitada per la persona reclamant relativa a una comissió interdepartamental de polítiques públiques
no existeix perquè no s’hauria creat tal organisme; la GAIP entén que amb aquesta afirmació es facilita
la informació sol·licitada relativa al mateix, doncs si no existeix, efectivament no existeix la informació
corresponent.
La persona reclamant vol polemitzar en relació amb aquesta resposta. Deixant de banda la feblesa dels
seus arguments (el fet de que un responsable públic hagi declarat en premsa la intenció de crear una
comissió no comporta en absolut que tal intenció s’hagi consumat), el cert és que les seves
consideracions no responen a una sol·licitud prèvia d’informació pública denegatòria o desatesa, que
justifiqui una reclamació davant de la GAIP per revisar-la, motiu pel qual, a la vista dels preceptes citats,
és necessari inadmetre aquesta Reclamació, per manca d’objecte que la justifiqui.
2. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió
previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 16
d’octubre de 2019, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 620/2019 per manca d’objecte que la
justifiqui i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Elisabet Samarra i Gallego
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal
Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord
amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.