Solicitud de información sobre accesibilidad y barreras arquitectónicas finalizada por pérdida de objeto

Resolució 736/2021, d e 30 de juliol Número d'expedient de la Reclamació : 619/2021 Administració reclamada: Ajuntament de Vilafranca del Penedès Informació reclamada: Diverses qüestions sobre accessibilitat i supressió de barreres arquitectòniques. Sentit de la resolució: Finalització per la pèrdua sobrevinguda de l'objecte de la Reclamació Resum : La persona reclamant no qüestiona el fet que l'Ajuntament hagi posat a la seva disposició la informació sol·licitada, sinó la remissió feta a un espai del web municipal per obtenir-la, quan havia sol·licitat rebre-la per correu postal. L'article 36.2 LTAIPBG preveu que “l'Administració pot subministrar la informació en un format diferent del sol·licitat en els següents casos: (...) b) Si la informació ja ha estat difosa o publicada provisionalment en un altre format i s'hi pot accedir fàcilment. En aquest cas, s’ha d'indicar al sol·licitant la font d'informació”. Per tant, l'opció escollida per l'Ajuntament està totalment ajustada a la legalitat, motiu pel qual és procedent rebutjar l'al·legació formulada per la persona reclamant. Paraules clau: Ajuntaments. Barreres arquitectòniques. Persones amb discapacitat. Reclamació contra silenci. Lliurament extemporània de la informació. Pèrdua d'objecte. Forma d'accés. Ponent : Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 5 de juliol de 2021 entra a la GAIP la Reclamació 619/2021, presentada contra l'Ajuntament de Vilafranca del Penedès, en relació amb la sol·licitud d'accés a la informació pública indicada en l'antecedent 2. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst per l'article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i aprovat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP promulgat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. L'1 de juny de 2021 la persona reclamant presenta al registre del Departament de Salut de la Generalitat de Catalunya una sol·licitud dirigida a l'Ajuntament de Vilafranca del Penedès que, després de fer referència a una sol·licitud anterior, demana el següent: “1. Còpia del “full de treball”, “full de registre de la visita” de comprovació pertinent per comprovar que els establiments compleixen la normativa. 2. Entenent que l'Ajuntament de Vilafranca del Penedès entén que quatre establiments compleixen la normativa d'accessibilitat i tanmateix no fa cap menció de perquè compleixen la normativa, malgrat haver-hi esglaó d'entrada a cada establiment, sol·licito El text original, elaborat pel ponent, s’ha escrit en castellà. els motius de perquè aquests quatre establiments compleixen la legislació (...) 3. Conèixer els centímetres exactes dels esglaons d'entrada dels quatre establiments que l'Ajuntament de Vilafranca del Penedès no determina en la seva informe resolució. 4. Estat de la barrera arquitectònica de l'establiment xxxx, a data 1 de juny de 2021”. 3. La Reclamació presentada el 5 de juliol de 2021 indica que l'Ajuntament no ha contestat la sol·licitud anterior. 4. El 8 de juliol de 2021 la GAIP comunica la Reclamació a l'Ajuntament de Vilafranca del Penedès i li requereix que, dins del termini de quinze dies establert per l'article 33.4 RGAIP, li remeti un informe sobre ella, així com còpia de l'expedient de la sol·licitud d'informació de la qual porta causa i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació. 5. El 13 de juliol de 2021 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa la persona reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica que ostenta com a persona interessada, conforme a les legislacions de procediment administratiu i de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment que informi la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l'Administració reclamada relatives a la informació pública sol·licitada, mentre duri la Reclamació. 6. El 19 de juliol de 2021 la GA IP rep l'informe municipal, segons el qual el 19 de juliol de 2021 l'Ajuntament hauria facilitat la informació sol·licitada. 7. El 27 de juliol de 2021 la persona reclamant presenta al·legacions en relació amb la informació rebuda, perquè considera il·legal que se li remeti a informació publicada al web municipal, quan havia sol·licitat rebre la informació per escrit i mitjançant correu postal. Fonaments jurídics 1. Competència de la GAIP i contingut i abast generals del dret d'accés a la informació pública L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. I l’article 20.1 de la mateixa llei afegeix que “El dret d’accés a la informació pública es garanteix a totes les persones, d’acord amb el que estableix aquesta llei. El dret d’accés a la informació pública només pot ésser denegat o restringit per les causes expressament establertes per les lleis”. Així mateix, els apartats 2 i 3 de l’article 20 LTAIPBG estableixen els següents requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret d’accés a la informació pública: “2. Les limitacions legals al dret d’accés a la informació pública han d’ésser aplicades d’acord amb llur finalitat, tenint en compte les circumstàncies de cada cas concret, s’han d’interpretar sempre restrictivament en benefici d’aquest dret i no es poden ampliar per analogia. 3. Per a aplicar límits al dret d’accés a la informació pública, l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. En la motivació cal explicitar el límit que s’aplica i raonar degudament les causes que en fonamenten l’aplicació”. A més, els límits legals al dret d’accés a la informació pública no són d’aplicació automàtica i absoluta (l’encapçalament de l’article 21 LTAIPBG es refereix expressament a què els límits enumerats per aquest precepte “poden” dur a la denegació de l’accés sol·licitat), de manera que l’article 22 de la mateixa Llei requereix que siguin aplicats d’acord amb criteris de proporcionalitat i temporalitat: “Els límits aplicats al dret d’accés a la informació pública han d’ésser proporcionals a l’objecte i la finalitat de protecció. L’aplicació d’aquests límits ha d’atendre les circumstàncies de cada cas concret, especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la informació. 2. Els límits del dret d’accés a la informació pública són temporals si així ho estableix la llei que els regula, i es mantenen mentre perduren les raons que en justifiquen l’aplicació”. 2. Pèrdua sobrevinguda de l'objecte de la Reclamació Els antecedents posen de manifest que l'Administració reclamada ha facilitat a la persona reclamant la informació sol·licitada, en el marc d'aquest procediment. Aquest fet suposa la satisfacció extemporània de la sol·licitud d'informació pública de la que deriva la Reclamació i comporta la pèrdua d'objecte d'aquesta, ja que s'han esvaït els motius de discrepància jurídica que la justificava. En aquestes circumstàncies és procedent la finalitzar la Reclamació, sense necessitat de formular cap declaració sobre l'abast del dret d'accés a la informació pública exercit. La persona reclamant no qüestiona el fet que l'Ajuntament hagi posat a la seva disposició la informació sol·licitada, sinó la remissió feta a un espai del web municipal per obtenir-la, quan havia sol·licitat rebre-la per correu postal. L'article 36.2 LTAIPBG preveu que “l'Administració pot subministrar la informació en un format diferent del sol·licitat en els següents casos: (...) b) Si la informació ja ha estat difosa o publicada provisionalment en un altre format i s'hi pot accedir fàcilment. En aquest cas, s’ha d'indicar al sol·licitant la font d'informació”. Per tant, l'opció escollida per l'Ajuntament està totalment ajustada a la legalitat, motiu pel qual és procedent rebutjar l'al·legació formulada per la persona reclamant. En vista de les anteriors consideracions, és procedent finalitzar la Reclamació per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte. 3. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 30 de juliol de 2021, resol per unanimitat finalitzar la Reclamació 619/2021 per la pèrdua sobrevinguda del seu objecte i disposar la publicació de la present resolució al web de la GAIP. Per substitució Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.