Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Santa Coloma de Queralt por falta de publicidad activa de actas municipales

Resolució 656/2020, de 13 d’octubre Número d’expedient de la Reclamació: 618/2020 Administració reclamada: Ajuntament de Santa Coloma de Queralt Informació reclamada: Que es faci publicitat activa de les actes dels Plens i de les Juntes de Govern. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: El que demana la persona reclamant a la seva sol·licitud i a aquesta Reclamació és el compliment d’obligacions de publicitat activa, no la tramitació d’una sol·licitud d’accés a la informació pública. I la GAIP, instituïda i regulada pels articles 39 i següents LTAIPBG, en el marc del títol III de la Llei, té limitades les seves competències a la garantia del dret d’accés a la informació pública, sense que la Llei li atribueixi competències per garantir el compliment de les obligacions de publicitat activa. Paraules clau: Ajuntaments. Actes. Reclamació contra manca de publicitat activa. Dret d’accés a la informació pública. Publicitat activa Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 29 d’octubre de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 618/2020, presentada contra l’Ajuntament de Santa Coloma de Queralt, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El 19 de setembre de 2020 la persona reclamant demana a l’Ajuntament de Santa Coloma de Queralt la publicació al web municipal de les actes del Ple i de la Junta de govern, en aplicació de la Llei de Transparència. 3. La Reclamació presentada el 29 d’octubre de 2020 indica que l’Ajuntament no ha contestat l’anterior sol·licitud i que, si bé anteriorment li hauria estimat una sol·licitud amb aquest objecte, però sense especificar el canal pel qual li facilitaria la informació, ara prefereix anar a l’arrel del problema i requerir la divulgació d’aquesta informació per a tota la població. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. L’article 33.2 RGAIP estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d’accés a la informació pública. Aquesta Reclamació ha de ser inadmesa per manca de competència de la GAIP, perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública. L’LTAIPBG regula com a institucions diferents la transparència o publicitat activa (títol II de la Llei), que consisteix en l’obligació legal de publicar determinades informacions per tal que hi puguin accedir sense necessitat de sol·licitar-les totes les persones, i el dret d’accés a la informació pública (títol III de la Llei), que és el dret que té qualsevol persona major de 16 anys de sol·licitar formalment i accedir, si no ho impedeix cap límit legal, a qualsevol informació que estigui en poder de l’Administració. El que demana la persona reclamant a la seva sol·licitud i a aquesta Reclamació és el compliment d’obligacions de publicitat activa, no la tramitació d’una sol·licitud d’accés a la informació pública. I la GAIP, instituïda i regulada pels articles 39 i següents LTAIPBG, en el marc del títol III de la Llei, té limitades les seves competències a la garantia del dret d’accés a la informació pública, sense que la Llei li atribueixi competències per garantir el compliment de les obligacions de publicitat activa. En atenció a les anteriors consideracions, aquesta Reclamació ha de ser inadmesa. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 13 de novembre de 2020, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 618/2020 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.