Inadmisión de reclamación por solicitar valoración jurídica e inspección de instalaciones en lugar de acceso a información pública

Resolució 605/2022, de 15 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 616/2022 Administració reclamada: Departament de la Vicepresidència i de Polítiques Digitals i Territori Informació reclamada: No és informació pública Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Els antecedents posen de manifest que aquesta Reclamació no deriva de cap sol·licitud d’accés a informació pública, sinó de la pretensió que la Direcció General de Polítiques de Muntanya i del Litoral del Departament de la Vicepresidència i de Polítiques Digitals i Territori emeti una valoració jurídica en relació amb l’adequació o no d’unes determinades instal·lacions autoritzades per l’Ajuntament de Begur a una platja. Aquestes pretensions no corresponen a una petició d’accés a informació d’acord amb la definició de l’article 2.b LTAIPBG transcrit anteriorment, sinó en la pretensió de que es verifiquin o s’inspeccionin uns determinats fets i que es valori la seva adequació a la normativa. Per tant, la seva desatenció no pot ser objecte de revisió per aquesta Comissió, que té limitades les seves funcions a la revisió de les decisions administratives que limiten el dret d’accés. Paraules clau: Departament de Vicepresidència. Denúncies. Costes. Instal·lacions. Reclamació sense acte previ. Inadmissió. Ponent: Josep Mir Bagó Antecedents 1. El 30 de juny de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 616/2022, presentada contra el Departament de la Vicepresidència i de Polítiques Digitals i Territori, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. El dia 30 de juliol de 2021 la persona reclamant sol·licita a la Direcció General de Polítiques de Muntanya i del Litoral del Departament de la Vicepresidència i de Polítiques Digitals i Territori que “es verifiqui per part d’aquesta direcció general el correcte compliment de la legislació vigent d’aplicació en relació amb l’ocupació autoritzada per l’Ajuntament de Begur de la platja de Sa Tuna”. 3. El dia 29 d’octubre de 2021, la persona reclamant presenta una nova sol·licitud a la Direcció General de Polítiques de Muntanya i del Litoral del Departament de la Vicepresidència i de Polítiques Digitals i Territori, posant de manifest que hauria transcorregut un termini excessiu d’ençà de la presentació de la petició transcrita a l’antecedent anterior, motiu pel qual es sol·licita una resposta a la mateixa. 4. La Reclamació presentada el 30 de juny de 2022 posa de manifest que el Departament de la Vicepresidència i de Polítiques Digitals i Territori no hauria respost a les instàncies descrites als dos antecedents anteriors i sol·licita: “que havent-se exhaurit el termini de resposta que preveu la normativa de transparència i accés a la informació pública, sol·licito que la DG de Polítiques de Muntanya i del litoral doni resposta a la sol·licitud presentada el 30/07/2021, tenint en compte que estem a l'estiu i es poden verificar presencialment, a part de documentalment.” Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. L'article 33.2 RGAIP disposa la inadmissibilitat de les reclamacions que no tinguin per objecte el dret d’accés a la informació pública. Els antecedents posen de manifest que aquesta Reclamació no deriva de cap sol·licitud d’accés a informació pública, sinó de la pretensió que la Direcció General de Polítiques de Muntanya i del Litoral del Departament de la Vicepresidència i de Polítiques Digitals i Territori emeti una valoració jurídica en relació amb l’adequació o no d’unes determinades instal·lacions autoritzades per l’Ajuntament de Begur a una platja. Aquestes pretensions no corresponen a una petició d’accés a informació d’acord amb la definició de l’article 2.b LTAIPBG transcrit anteriorment, sinó en la pretensió de que es verifiquin o s’inspeccionin uns determinats fets i que es valori la seva adequació a la normativa. Per tant, la seva desatenció no pot ser objecte de revisió per aquesta Comissió, que té limitades les seves funcions a la revisió de les decisions administratives que limiten el dret d’accés a la informació pública. Per tant, correspon inadmetre la reclamació, d’acord amb els articles 39.1 LTAIPBG i 33.2 RGAIP, perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 15 de juliol de 2022, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 616/2022, perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.