Una persona solicitó al Ayuntamiento de Sabadell la consulta física del expediente de constitución del derecho de superficie del edificio Artèxtil a favor de la UAB. El reclamante alegó falta de respuesta, pero la Comisión de Garantía del Derecho de Acceso a la Información Pública (GAIP) desestimó la reclamación porque el Ayuntamiento acreditó el acceso presencial mediante diligencia administrativa.
Puntos clave de la argumentación
1
La GAIP es competente para resolver la reclamación basándose en la Ley 19/2014 de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (LTAIPBG).
2
El Ayuntamiento de Sabadell acreditó mediante diligencia administrativa que el acceso a la información se facilitó de forma presencial el 26 de febrero.
3
La resolución se basa en la existencia de una comparecencia firmada tanto por el interesado como por el personal administrativo del Departamento de Patrimonio.
4
Se determina que la solicitud de acceso a la información pública (SAIP) fue atendida dentro del plazo legal en la fase administrativa previa.
5
La desestimación se fundamenta en el artículo 44 del Reglamento de la GAIP, al quedar evidenciado documentalmente que el derecho de acceso fue materializado.
Texto completo
Resolució 948/2024, de 18 de juliol
Número d’expedient de la Reclamació: 614/2024
Administració reclamada: Ajuntament de Sabadell
Informació reclamada: Cessió de l’edifici de l’Artèxtil a la UAB.
Sentit de la resolució: Desestimació
Resum: Els antecedents posen de manifest que l’Administració va atendre la SAIP dins de
determini i va facilitar, en format presencial, l’accés a la informació i així ho acredita mitjançant
diligència administrativa. Aquest fet suposa que aquesta Comissió desestimi la Reclamació
donat que l’accés a la informació va ser atesa en fase SAIP.
Paraules clau: Ajuntaments. Persones interessades. Patrimoni. Cessions. Edifici singulars.
Reclamació contra manca d’accés. Desestimació. Evidència d’accés.
Ponent: Mercè Aymerich Boltà
Antecedents
El 25 d’abril de 2024 entra a la GAIP la Reclamació 614/2024 presentada per una persona
física contra l’Ajuntament de Sabadell en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent
següents d’acord amb la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la
informació pública i bon govern (LTAIPBG) i el Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret
111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). La persona reclamant manifesta que no ha rebut
resposta per part de l’Administració.
El 7 de febrer de 2024 la persona reclamant va presentar una sol·licitud d’accés a la
informació pública (SAIP) en la que demana: “CONSULTA FÍSICA DE "L'EXPEDIENT DE
CONSTITUCIÓ DEL DRET DE SUPE RFÍCIE A FAVOR DE LA UAB LA FINCA
MUNICIPAL DE L'ARTÈXTIL”. Manifesta ser persona interessada en l’expedient.
El 16 de febrer l’Ajuntament comunica a la persona reclamant que “el Servei de Patrimoni
es posarà en contacte amb vosaltres per concretar la consulta a l’expedient”. A data de la
Reclamació no s’havia produït aquesta comunicació.
El 15 de maig de 2024 la GAIP admet provisionalment la Reclamació, informa a la persona
reclamant sobre els aspectes més rellevants de la seva tramitació i de la posició jurídica
que ostenta com a persona interessada, de conformitat amb la legislació de procediment
administratiu i la de transparència i accés a la informació pública. Li demana especialment
que informi a la GAIP immediatament de les comunicacions que rebi de l’Administració
reclamada relatives a la informació pública sol·licitada.
El 20 de maig la GAIP comunica la Reclamació a l’Ajuntament de Sabadell i li requereix
que, dins del termini de quinze dies establert per l’article 33.4 RGAIP, li trameti un informe
sobre ella, així com també còpia de l’expedient de la sol·licitud d’informació de la que
deriva i, en general, dels antecedents que puguin ser rellevants per resoldre la Reclamació.
El 22 de maig l’Ajuntament tramet a la GAIP la informació sol·licitada i acredita mitjançant
diligència administrativa que el dia 26 de febrer se li va donar accés en forma de vista a la
persona reclamant.
El 7 de juliol la persona reclamant presenta un escrit insistint en que l’Ajuntament no li ha
facilitat l’accés a la informació.
Fonaments jurídics
1. Competència de la GAIP i contingut i abast general del dret d’accés a la informació
pública
D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 29 del RGAIP aquesta Comissió és competent per
tramitar i resoldre aquesta Reclamació. L’article 2.b i c LTAIPBG defineixen la informació
pública i preveuen el dret d’accés a les persones per a sol·licitar i obtenir-la que d’acord amb
l’article 18.1 LTAIPBG, tant a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona
jurídica legalment constituïda.
L’article 20 LTAIPBG preveu els requisits i criteris per a l’aplicació dels límits legals al dret
d’accés a la informació pública, que l’Administració no disposa de potestat discrecional i ha
d’indicar en cada cas els motius que ho justifiquen. Els articles 21 i 22 LTAIPBG estableixen
que aquests límits no són d’aplicació automàtica i absoluta i han de ser aplicats d’acord amb
criteris de proporcionalitat i temporalitat i han d’atendre les circumstàncies de cada cas concret,
especialment la concurrència d’un interès públic o privat superior que justifiqui l’accés a la
informació.
2. Sobre la desestimació de la Reclamació
L’article 44 del Decret 111/2017, de 18 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Comissió
de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (RGAIP), estableix que la resolució de la
Reclamació pot inadmetre, desestimar, totalment o parcial, la sol·licitud de reclamació i que ha
de ser motivada i s'ha de basar en l'aplicació de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de
transparència, accés a la informació pública i bon govern, i en la resta de l'ordenament jurídic.
En aquest cas l’Ajuntament va atendre la SAIP dins de determini i va facilitar, en format
presencial, l’accés a la informació i així ho acredita mitjançant diligència administrativa
(antecedent 6). La persona reclamant, malgrat l’evidència documentada, presenta un escrit
reiterant no haver rebut la informació.
Tenint en compte la constatació de l’accés facilitat mitjançant compareixença signada per ell
mateix i l’auxiliar administrativa del Departament de Patrimoni de l’Ajuntament, aquesta
Comissió considera que s’ha de procedir a la desestimació de la Reclamació donat que l’accés
a la informació va ser atesa en fase SAIP.
3. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 18 de juliol de 2024, resol per unanimitat desestimar la Reclamació 614/2024 d’acord amb
les consideracions fetes en el fonament jurídic 2, declarar finalitzat el procediment i donar
publicitat d’aquesta resolució al web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.