Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Gavà por no versar sobre el derecho de acceso a la información pública

Resolució 597/2023, de 6 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 614/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Gavà Informació reclamada: Investigació contra l’Ajuntament de Gavà Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Vist que la reclamació no demana obtenir informació pública és procedent inadmetre- la, d’acord amb l’article 33.2 RGAIP, que estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d'accés a la informació pública. Paraules clau: Ajuntaments. Sancions. Inadmissió. Ponent: Iolanda Pineda Balló Antecedents El dia 29 de juny de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 614/2023, presentada per una persona contra l’Ajuntament de Gavà, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). El reclamant presenta davant aquesta Comissió la següent reclamació: “ De acuerdo con la Ley 19/2014 de 29 de septiembre, de transparencia, acceso a información pública y Buen Gobierno, solicito una investigación contra el Ayuntamiento de Gavà por haber incumplido los siguientes artículos: - Artículo 77.3.c de la Ley 19/2014: El Ayuntamiento se comunicó siempre en catalán aun habiendo solicitado una respuesta en Español en el formulario para presentar las alegaciones. - Artículo 77.3.d de la Ley 19/2014: El Ayuntamiento nunca ha tomado medidas para reparar los daños existentes en la señalización. - Artículo 78.2.a de la Ley 19/2014: El Ayuntamiento dio información parcial en la resolución de la alegación presentada. - Artículo 78.2.i de la Ley 19/2014: El Ayuntamiento incumplió los términos tras haber triplicado el plazo máximo legal para presentar el informe descrito en el primer apartado de la sección de Exposición de esta misma denuncia. - Artículo 78.3.a de la Ley 19/2014: Se retrasó con la presentación del informe que debió estar acompañado en la resolución de la alegación contra la sanción, y no fue así, obligando al ciudadano a solicitar el informe, y tras el retraso del Ayuntamiento, el ciudadano perdió el derecho a presentar un recurso contencioso. - Artículo 78.3.j: El Ayuntamiento siempre ha desestimado las constantes reclamaciones de reparación de las señales y de sustituir la señal de recordatorio existente para cada sentido de la vía al castellano para adaptarse al marco legal. - Artículo 79.1: El departamento de Movilidad del Ayuntamiento, omitió en su informe la existencia de los daños en la señalización, que se mostró en las imágenes adjuntas en la alegación presentada al Ayuntamiento. SEGUNDO: Que el informe del Departamento de Movilidad quede anulado tras haber omitido la existencia de los daños en la señalización, ya que este contradice la versión real del estado de la señalización.”. El reclamant pretén amb la seva reclamació la iniciació d’un procediment sancionador contra l’Ajuntament de Gavà, en relació a l’expedient 739/2022 tramitat davant aquesta Comissió. En la citada reclamació el reclamant sol·licitava a l’Ajuntament de Gavà l'informe del departament de Mobilitat de l'Ajuntament de Gavà que confirmés la bona senyalització de l'Av. Eramprunyà 1. El 6 d'octubre de 2022 la GAIP rep l'informe de la Unitat de Mobilitat de l'Ajuntament de Gavà, segons el qual la senyalització a la zona sol·licitada és correcta i suficient. L'endemà la GAIP envia aquest informe a la persona reclamant, motiu pel qual la reclamació es va resoldre el 13 d’octubre de 2022 amb una pèrdua d’objecte, atès que la informació/documentació sol·licitada havia estat facilitada al reclamant. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. De la seva banda, l’article 18 LTAIPBG estableix que el dret d’accés es pot exercir en relació amb la informació pública definida en els termes de l’article 2.b LTAIPBG (la informació elaborada per l'Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l'exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d'acord amb el que estableix aquesta llei) i l’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d'accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i condicions regulats per aquesta llei. En primer lloc, quant a les peticions objecte de la sol·licitud que es presenta per la part reclamant com a objecte d’aquest procediment, resulta inqüestionable que no constitueixen un exercici del dret d’accés a la informació pública, perquè pretén de l’administració unes determinades actuacions fora de l’àmbit d’aquest procediment, limitat a l’obtenció per part de la persona que la sol·licita una informació pública prèviament existent i en poder de l’administració, d’acord amb els preceptes anteriors. Vist que la reclamació no demana obtenir informació pública és procedent inadmetre- la, d’acord amb l’article 33.2 RGAIP, que estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per objecte el dret d'accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 6 de juliol de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 614/2023 perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.