Una entidad solicitó a la Diputació de Barcelona la retirada de un vertido de residuos. Tras no recibir respuesta, presentó una reclamación ante la GAIP. La Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública (GAIP) inadmitió la reclamación porque la solicitud no consistía en obtener información pública, sino en exigir una actuación administrativa.
Puntos clave de la argumentación
1
La reclamación es inadmisible según el artículo 33.2 del RGAIP al no tener por objeto el ejercicio del derecho de acceso a la información pública.
2
El derecho de acceso se limita a la obtención de información elaborada por la Administración o que esté en su poder como consecuencia de su actividad.
3
La solicitud del reclamante constituye una petición de actuaciones administrativas (retirada de un vertido) y no una solicitud de información preexistente.
4
La competencia de la GAIP, según el artículo 39.1 de la LTAIPBG, se circunscribe a velar por el cumplimiento y las garantías del derecho de acceso a la información pública.
Texto completo
Resolució 630/2023, de 13 de juliol
Número d’expedient de la Reclamació: 613/2023
Administració reclamada: Diputació de Barcelona.
Informació reclamada: No demana informació pública.
Sentit de la resolució: Inadmissió
Resum: Vist que la reclamació no demana obtenir informació pública és procedent inadmetre-
la, d’acord amb l’article 33.2 RGAIP, que estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que
no tenen per objecte el dret d'accés a la informació pública.
Paraules clau: Abocaments. Residus. Expedient sancionador. Inadmissió.
Ponent: Iolanda Pineda Balló
Antecedents
El dia 30 de juny de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 613/2023, presentada per una
persona en representació d’una entitat, contra la Diputació de Barcelona, en relació amb la
sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el
procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de
transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles
36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP).
El passat 7 d’abril de 2023 l’entitat reclamant presenta una sol·licitud a la Diputació de
Barcelona “Informem d'un abocament de residus a una finca/ espai que pertany a la
Diputació de Barcelona. Adjuntem carta amb ubicació exacta i fotografia”, i en el que se
sol·licitava “La retirada de l'abocament”.
En data 9 de juny de 2023, l’entitat reclamant presenta nou escrit davant la Diputació de
Barcelona exposant: “En data del 07.04.2023 vam enviar la carta MA-00016 a la Diputació
de Barcelona, sense rebre encara resposta al nostre escrit.” On se sol·licitava: “Rebre
resposta al nostre escrit mencionat anteriorment en el termini d'una setmana”.
Fonaments jurídics
1. Inadmissibilitat de la reclamació
L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria
d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser
objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la
Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la
informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i
concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que
substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat
reconegut expressament o presumpta.
De la seva banda, l’article 18 LTAIPBG estableix que el dret d’accés es pot exercir en relació
amb la informació pública definida en els termes de l’article 2.b LTAIPBG (la informació
elaborada per l'Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la
seva activitat o de l'exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres
subjectes obligats d'acord amb el que estableix aquesta llei) i l’article 2.c LTAIPBG defineix el
dret d'accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per
sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i condicions regulats per aquesta llei.
Les peticions objecte de la sol·licitud que es presenta per part de l’entitat reclamant com a
objecte d’aquest procediment, resulta inqüestionable que no constitueixen un exercici del dret
d’accés a la informació pública, perquè pretén de l’administració unes determinades actuacions
fora de l’àmbit d’aquest procediment, limitat a l’obtenció per part de la persona que la sol·licita
una informació pública prèviament existent i en poder de l’administració, d’acord amb els
preceptes anteriors, ja que pretén la retirada d’un abocament.
Vist que la reclamació no demana obtenir informació pública és procedent inadmetre-la, d’acord
amb l’article 33.2 RGAIP, que estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que no tenen per
objecte el dret d'accés a la informació pública.
2. Publicitat de les resolucions de la GAIP
L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la
Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals.
Resolució
Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió
de 13 de juliol de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 613/2023 perquè no té
per objecte el dret d’accés a la informació pública i disposar la publicació d’aquesta resolució al
web de la GAIP.
Iolanda Pineda Balló
Presidenta
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la
resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.