Inadmisión de reclamación contra el Ayuntamiento de Santa Coloma de Farners por ausencia de solicitud de acceso a la información pública

Resolució 604/2022, de 15 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 610/2022 Administració reclamada: Ajuntament de Santa Coloma de Farners Informació reclamada: No és informació pública Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: Els antecedents posen de manifest que aquesta Reclamació no deriva de cap sol·licitud d’accés a informació pública, sinó de la presentació de múltiples denúncies a l’Ajuntament de Santa Coloma de Farners que no contenen per si de mateixes una petició d’accés a informació d’acord amb la definició de l’article 2.b LTAIPBG transcrit anteriorment i, per tant, la seva desatenció no pot ser objecte de revisió per aquesta Comissió, que té limitades les seves funcions a la revisió de les decisions administratives que limiten el dret d’accés. Paraules clau: Ajuntament. Denúncies. Urbanisme. Obres. Reclamació sense acte previ. Inadmissió. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 27 de juny de 2022 entra a la GAIP la Reclamació 610/2022, presentada contra l’Ajuntament de Santa Coloma de Farners, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. Els dies 29 de gener de 2016, 9 d’agost de 2017 i 23 de desembre de 2021 la persona reclamant presenta instàncies davant l’Ajuntament de Santa Coloma de Farners on es denuncia la construcció d’un mur en una finca veïna que, presumptament incompliria les prescripcions d’edificació. 3. El dia 29 de març de 2022 l’Ajuntament de Santa Coloma de Farners informa per correu electrònic a la persona reclamant que s’hauria dut a terme una inspecció. 4. La Reclamació presentada el 27 de juny de 2022 davant l’Oficina territorial de Santa Coloma de Farners de l’Agència Tributària de Catalunya indica que l’Ajuntament de Santa Coloma de Farners “no ha donat resposta a l’incompliment de les ordenances municipals ”, motiu pel qual sol·licita “la resposta a l’incompliment de l’ordenança municipal per la construcció incorrecta efectuada”. Fonaments jurídics 1. Inadmissibilitat de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions i l’incompliment material del dret d’accés, quan aquest ha estat reconegut expressament o presumpta. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació, ja que deriva d’una sol·licitud d’informació pública. L’article 2.c LTAIPBG defineix el dret d’accés a la informació pública com “el dret subjectiu que es reconeix a les persones per a sol·licitar i obtenir la informació pública, en els termes i les condicions regulats per aquesta llei”. Per la seva banda, l’apartat b del mateix precepte defineix la informació pública com “la informació elaborada per l’Administració i la que aquesta té en el seu poder com a conseqüència de la seva activitat o de l’exercici de les seves funcions, inclosa la que li subministren els altres subjectes obligats d’acord amb el que estableix aquesta llei”. Segons l’article 18.1 LTAIPBG, “Les persones tenen el dret d’accedir a la informació pública, a què fa referència l’article 2.b, a títol individual o en nom i representació de qualsevol persona jurídica legalment constituïda”. L'article 33.2 RGAIP disposa la inadmissibilitat de les reclamacions que no tinguin per objecte el dret d’accés a la informació pública. Els antecedents posen de manifest que aquesta Reclamació no deriva de cap sol·licitud d’accés a informació pública, sinó de la presentació de múltiples denúncies a l’Ajuntament de Santa Coloma de Farners que no contenen per si mateixes una petició d’accés a informació d’acord amb la definició de l’article 2.b LTAIPBG transcrit anteriorment i, per tant, la seva desatenció no pot ser objecte de revisió per aquesta Comissió, que té limitades les seves funcions a la revisió de les decisions administratives que limiten el dret d’accés. Per tant, correspon inadmetre la reclamació, d’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG i 33.2 RGAIP, perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 15 de juliol de 2022, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 610/2022, perquè no té per objecte el dret d’accés a la informació pública, i disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.