Inadmisión por prematura de reclamación sobre acceso a información de licencia urbanística en el Ayuntamiento de Sabadell

Resolució 694/2023, de 27 de juliol Número d’expedient de la Reclamació: 608/2023 Administració reclamada: Ajuntament de Sabadell Informació reclamada: Informació relativa a la concessió o denegació d’una llicencia urbanística. Sentit de la resolució: Inadmissió Resum: En el nostre cas, l’Ajuntament de Sabadell va resoldre la SAIP el dia 30 de maig de 2023, estimant-la totalment i comprometent-se a facilitar el lliurament de la informació. Tenint en compte que la Reclamació va ser presentada a la GAIP el dia 28 de juny de 2023, resulta evident el seu caràcter prematur, atès que el termini de 30 dies de què disposava l’administració per a efectuar el lliurament de la informació no finia fins el dia 11 de juliol, inclòs, d’acord amb les normes reguladores dels terminis del procediment i, particularment, amb l'article 32.1, lletra d) del RGAIP, que remet a l’article 36.1 LTAIPBG. D’acord amb l’article 33.2 RGAIP -en relació amb l’article 32 del mateix reglament, que estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que incompleixin els requisits dels articles anteriors-, la Comissió es veu obligada a no admetre aquesta Reclamació per prematura. Paraules clau: Ajuntaments. Llicències. Còmput de terminis. Període de lliurament de la informació. Reclamació prematura. Inadmissió. Ponent: Josep Ramon Barberà i Gomis Antecedents 1. El dia 28 de juny de 2023 entra a la GAIP la Reclamació 608/2023 , presentada per una persona interessada contra l’Ajuntament de Sabadell, en relació amb la sol·licitud indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. En data 23 de març de 2023 la persona reclamant sol·licita: “Información relativa a la concesión o denegación, de la licencia urbanística para la construcción de un bloque de viviendas, en la ciudad de Sabadell, sito entre las calles XXX : 1.- Obtener copia de la resolución recaída en un sentido u otro. 2.- Tener copia de la evidencia de notificación de esta excluyendo cualquier dato que permita la identificación de personas físicas. Para el caso de que no hubiera sido dictada resolución expresa, estando en curso el expediente, interesa a este solicitante: 1.- Tener conocimiento de cuál es el estado de tramitación del mismo y tener traslado de copia del que haya sido el último acto de trámite, acordado en sede del mismo”. 3. En data 30 de maig de 2023, la Unitat de Transparència i Bon Govern de l’Ajuntament de Sabadell comunica a la part reclamant, en condició d’interessat, que “el Servei de Llicències Urbanístiques es posarà en contacte amb vosaltres per concretar la consulta a l’expedient”. 4. La Reclamació presentada el dia 28 de juny de 2023 indica literalment que s’ha obtingut resposta a la sol·licitud d’informació, però que no ha estat lliurada. Fonaments jurídics 1. Inadmissió de la Reclamació L’article 39.1 LTAIPBG estableix que “Les resolucions expresses o presumptes en matèria d’accés a la informació pública i, si escau, les que resolguin el recurs de reposició poden ésser objecte de reclamació gratuïta i voluntària davant la Comissió de Garantia del Dret d’Accés a la Informació Pública, encarregada de vetllar pel compliment i les garanties del dret d’accés a la informació pública que regula aquest títol”. L’article 29 RGAIP desenvolupa aquest precepte i concreta que també poden ser objecte de reclamació davant la GAIP les comunicacions que substitueixin les resolucions, com succeeix en el nostre cas. D’acord amb aquests preceptes, la GAIP és competent per tramitar i resoldre aquesta Reclamació. Segons l’article 42.1 LTAIPBG, les reclamacions a la GAIP s’han de presentar dins del termini d’un mes de la notificació de la resolució impugnada. Per la seva banda, l'article 32.1, lletra d) del Reglament de la GAIP estableix que “Les reclamacions davant la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública s'han d'interposar en el termini d'un mes, a comptar des de: (...) “d) El venciment del termini previst pels articles 35.3 i 36.1 de la Llei 19/2014, de 29 de desembre”. En aquest sentit, recordem que l’article 36.1 LTAIPBG disposa que “Si una sol·licitud és estimada totalment o parcialment, l’òrgan competent ha de subministrar la informació a l’interessat, en el format en què l’hagi demanada, en el termini de trenta dies”. En el nostre cas, l’Ajuntament de Sabadell va resoldre la SAIP objecte d'aquest procediment de reclamació el dia 30 de maig de 2023, estimant-la totalment i comprometent-se a facilitar el lliurament de la informació. En conseqüència, i tenint en compte que la Reclamació va ser presentada a la GAIP el dia 28 de juny de 2023, resulta evident el seu caràcter prematur, atès que el termini de què disposava l’administració per a efectuar el lliurament de la informació no finia fins el dia 11 de juliol, inclòs, segons la regulació esmentada dels terminis i, particularment, amb l'article 32.1, lletra d) del RGAIP, que remet a l’article 36.1 LTAIPBG. Finalment, i d’acord amb l’article 33.2 RGAIP -en relació amb l’article 32 del mateix reglament- que estableix la inadmissibilitat de les reclamacions que incompleixin els requisits dels articles anteriors, la Comissió es veu obligada a no admetre aquesta Reclamació per prematura en aplicació de la normativa de procediment fins ara reflectida, atès que va ser presentada el dia 28 de juny de 2023, quan el termini per a la seva interposició s’iniciava el dia 12 de juliol. Si la part reclamant encara ho desitja, podria perfectament interposar una nova reclamació dins del termini previst. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 27 de juliol de 2023, resol per unanimitat inadmetre la Reclamació 608/2023 per prematura. Iolanda Pineda Balló Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.