Finalización por desistimiento de reclamación contra el Ayuntamiento de Pallejà por falta de subsanación y solicitud de información no preexistente

Resolució 674/2020, de 19 de novembre Número d’expedient de la reclamació: 607/2020 Administració reclamada: Ajuntament de Pallejà Informació reclamada: Informació relativa a accions de futur. Sentit de la resolució: Finalització per desistiment Resum: Dels antecedents es desprèn que la Comissió ha notificat el requeriment d’esmena a la persona reclamant, que ella hi ha accedit el dia 26 d’octubre i que, per tant, ha conegut el requeriment que s’hi contenia amb l’advertiment que s’hi feia, en el sentit de què que no aportar la documentació requerida tindria com a conseqüència que se la tingués per desistida del procediment. Igualment, dels antecedents es desprèn que la persona reclamant, depassat amb escreix el termini legalment establert per aportar la documentació requerida, no n’ha donat cap resposta ni ha formalitzat l’esmena. Això sol suposar que, d’acord amb el què estableix l’article 68.1 LPACAP, és procedent tenir la persona reclamant per desistida del procediment de reclamació i finalitzar-lo per aquesta causa, sens perjudici de què, a més, la reclamació seria inadmissible si, com s’indica en l’escrit de reclamació, es presenta en relació amb un escrit on es demanarien explicacions sobre un capteniment de futur, ja que aquesta procediment queda limitat a la garantia de l’accés a la informació preexistent, d’acord amb l’article 2.b LTAIPBG. Paraules clau: Ajuntament. Requisits de la reclamació. Sol·licitud prèvia. Manca d’esmena. Desistiment. Informació pública. Ponent: Elisabet Samarra Gallego Antecedents 1. El 22 d’octubre de 2020 entra a la GAIP la Reclamació 607/2020, presentada contra l’Ajuntament de Pallejà, en relació amb la informació indicada a l’antecedent següent. La persona reclamant no sol·licita el procediment de mediació previst a l’article 42 de la Llei 19/2014, del 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern (LTAIPBG) i regulat pels articles 36 a 41 del Reglament de la GAIP, aprovat pel Decret 111/2017, de 18 de juliol (RGAIP). 2. La persona reclamant exposa en el seu escrit de reclamació que el 7 de maig de 2019, hauria adreçat un escrit a l’Alcaldessa que no hauria obtingut resposta. Annex a la reclamació s’incorpora un escrit del reclamant, que no coincideix amb la referència de registre indicat a la reclamació, en el què sol·licita: “Que per l’Ajuntament de Pallejà i en concret l’Alcaldessa, em doni una resposta clara en la que m’expliqui amb detall quines són les accions, mesures, solucions, canvis o millores que es duran a terme per solucionar definitivament aquest gravíssim problema abans de que n’haguem de lamentar tots les conseqüències”. Reclama per la manca de resposta per part de l’Alcaldessa. 3. El 26 d’octubre de 2020 la Comissió notifica a la persona reclamant un requeriment d’esmenar la reclamació aportant la sol·licitud d’accés a la informació pública, degudament registrada, i si escau, la documentació a la qual fa referencia a la seva sol·licitud, que manifesta adjuntar però que no ha aportat davant de la Comissió, amb l’advertiment que si no presenta la documentació requerida dins del termini de 10 dies la GAIP entendrà desistida la Reclamació, en aplicació de l’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú (LPAC). Havent vençut a bastament aquest termini, la persona reclamant no ha aportat la documentació requerida per esmenar la reclamació. Fonaments jurídics 1. Desistiment per manca d’esmena L’article 68.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPAC), estableix el següent: “Si la sol·licitud d’iniciació no reuneix els requisits que assenyala l’article 66, i, si s’escau, els que assenyala l’article 67 o altres d’exigits per la legislació específica aplicable, s’ha de requerir l’interessat perquè, en un termini de deu dies, repari la falta o adjunti els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa, es considera que desisteix de la seva petició, amb la resolució prèvia que ha de ser dictada en els termes que preveu l’article 21”. D’acord amb l’article 39.1 LTAIPBG, l’objecte d’aquest procediment queda limitat a la reclamació per les resolucions expresses o presumptes de sol·licituds d’accés a la informació pública o, si escau, les que resolguin el recurs de reposició. En el mateix sentit, l’article 30.a i c RGAIP estableix com a requisit de legitimació per a la interposició de reclamacions que prèviament s’hagi denegat, totalment o parcialment, la sol·licitud d’informació per acte exprés o presumpte. D’aquests preceptes se’n deriva que són inadmissibles les reclamacions si no queda acreditada l’existència prèvia d’una sol·licitud d’informació, amb els requisits i formalitats de presentació dels article 26 i 27 LTAIPBG, sobre la què l’Administració hagi resolt, de forma expressa o presumpta, i dels antecedents es desprèn que la persona reclamant no ha aportat aquest escrit de sol·licitud d’informació al què fa referència en la seva reclamació, ni en el moment de presentar el formulari de reclamació, ni durant el termini per esmenar -la, previ requeriment de la GAIP. L’article 68 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (LPACAP), disposa que en els procediments iniciats a sol·licitud de l’interessat, com ho és la reclamació en matèria del dret d’accés a la informació pública, la manca d’esmena dels requisits establerts per la legislació específica, previ requeriment de fer-ho, suposarà que se’l tingui per desistit transcorreguts 10 dies. L’article 33.2 RGAIP disposa que la Comissió pot inadmetre la reclamació si no compleix amb els requisits establerts i la persona reclamant, previ requeriment per a fer-ho, no esmena la reclamació dins del termini general establert en la legislació de procediment administratiu (article 68.1 LPACAP), de deu dies. Dels antecedents es desprèn que la Comissió ha notificat el requeriment d’esmena a la persona reclamant, que ella hi ha accedit el dia 26 d’octubre i que, per tant, ha conegut el requeriment que s’hi contenia amb l’advertiment que s’hi feia, en el sentit de què que no aportar la documentació requerida tindria com a conseqüència que se la tingués per desistida del procediment. Igualment, dels antecedents es desprèn que la persona reclamant, depassat amb escreix el termini legalment establert per aportar la documentació requerida, no n’ha donat cap resposta ni ha formalitzat l’esmena. Això sol suposar que, d’acord amb el què estableix l’article 68.1 LPACAP, és procedent tenir la persona reclamant per desistida del procediment de reclamació i finalitzar-lo per aquesta causa, sens perjudici de què, a més, la reclamació seria inadmissible si, com s’indica en l’escrit de reclamació, es presenta en relació amb un escrit on es demanarien explicacions sobre un capteniment de futur, ja que aquesta procediment queda limitat a la garantia de l’accés a la informació preexistent, d’acord amb l’article 2.b LTAIPBG. 2. Publicitat de les resolucions de la GAIP L’article 44 LTAIPBG preveu que les resolucions de la GAIP s’han de publicar en el portal de la Comissió previst a l’article 25 RGAIP, amb la dissociació prèvia de les dades personals. Resolució Sobre la base dels antecedents i fonaments jurídics exposats, el Ple de la GAIP, en la sessió de 19 de novembre de 2020, resol per unanimitat: 1. Finalitzar la Reclamació 607/2020 per desistiment de la persona reclamant, que ha desatès el requeriment d’esmenar la reclamació. 2. Disposar la publicació d’aquesta resolució al web de la GAIP. Elisabet Samarra Gallego Presidenta Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en un termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la notificació de la resolució, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.